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摘要：伊犁州是东方宗教、文化的汇集地，民族宗教与刑事犯罪之间有密切的联系。目前新疆实际情况来看，切实掌握新疆各地区恐怖主义犯罪的特点，牢牢把握斗争的主动权，是如今依法治疆，民族团结和维护新疆稳定的基石。
关键词：伊犁州；恐怖主义犯罪
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0055-01
伊犁哈萨克自治州位于新疆维吾尔自治区的西部，总面积35万平方公里，有长达21127公里的边境线，与哈萨克斯坦、俄罗斯和蒙古国接壤，在历史上就是中亚交通和“丝绸之路”北道的要冲。伊犁居住着42个民族，其中哈萨克、维吾尔、俄罗斯、回族等少数民族跨国界而居。这里是东方宗教、文化的汇集地，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教等世界几大宗教这里都有。伊犁州在民族宗教、传统文化、风俗习惯等方面，与中亚、西亚以及整个阿拉伯世界都有着千丝万缕的联系，伊犁政局的稳定往往受到周边地缘政治及地缘文化的强烈影响[1]。这些复杂因素决定了伊犁在维护国家安全和社会稳定方面的重要地位，因此，伊犁历来是各种敌对势力分裂国家、进行渗透和颠覆活动的前沿阵地。
一、近几年来伊犁州刑事案件发案情况
近几年来，宗教极端分子勾结境内外敌对力量进行渗透，破坏活动，尤其恐怖主义活动在新疆各地区一直不断。
第一，发案总量增加。据不完全统计，2005—2014年10年间，伊犁州刑事案件法案总数从4910起上升至7600起，案件总量加大增长。
第二，犯罪规模、危害程度升级。特别是杀人、抢劫、爆炸、投毒、绑架等恶性案件幅度增多。以2015年为例，杀人、伤害、强奸、抢劫、放火、爆炸等8类案件立案1211起，比2014年增多了50起，上升3.4%。
第三，新型案件增多。拐卖儿童、妇女是刑法严重打击的罪犯之一。目前位置根据少数民族地区具体情况从未出现这种犯罪。有些地方，因为少数民族居住不紧密，扩撒在牧区，罪犯利用这种环境实施拐卖儿童，妇女的犯罪行为。2015年3月—6月伊犁州直辖县昭苏，新原，尼勒克等县农村出现同一天丢失多名孩子的案件[2]。
第四，信教群众日趋增多，非法宗教活动日趋频繁。尤其“两劳”释放人员，思想顽固、不思后改，对党的方针政策非常抵触，他们是许多案件的主要操作者和组织者，又是这些刑事案件的积极参与者和实施者。由于许多犯罪分子作案时以宗教为伪装，从而民族分裂为目的的政刑合一的案件增多。尤其，民族分裂的案件较多。
二、恐怖主义犯罪案发情况
1997年，伊犁发生了“2·5”严重危害国家安全的打砸抢骚乱事件[3]，在伊犁州甚至全疆开始注重民族分裂的恐怖主义案件将会成为破坏新疆，国家社会稳定，民族发展的一种犯罪。近几年随着新疆严打，打击暴恐期间州法院对2013年“4.20”案件[4]，以及对“4.20”案件的宣判[5]更进一步的体现了依法治国主要路线。
三、伊犁州恐怖主义犯罪原因
第一，文化因素。
社会存在多元文化，汉民族为体的汉化与少数民族为体的少数民族文化，这两种文化的内容不一致，存在着价值观念与行为规范的对立差异，甚至冲突。在不同宗教，不同宗教信仰群众，不同教派之间出现了矛盾。大多情况下，不同民族，地域之间相互不了解风俗、习惯而引起突发事件的发生。
第二，教育发展。
虽然伊犁州教育比新疆其他地区较为发展在先，但是个别偏僻地区农村的农民，牧民还是没有较高的教育水准。他们所认识的宗教，分裂主义者们说什么就是什么，易变成恐怖主义，宗教极端主义势力手上的棋。
第三，经济原因。
由于历史、地域、生产条件及人的思想解放程度等主、客观原因，伊犁经济发展相对落后，严重制约了社会各项事业的发展和各组人民生活水平的提高，引发了影响社会发展的诸多社会问题。
第四，实际部门的误读。
政法实际部门是刑事法律，形势政策的主要执行者。在实施新疆“严打”这种形势政策的过程中，政法实际部门的误读倾向严重地影响了新疆“严打”的效力和功能。突出表现在：在工作部署上出现盲目性，斗争方式强调统一性，具体操作时“一刀切”。这种误读造成群众对党的领导产生怀疑。再加上各种媒体报刊播发的过度大量话和虚假信息在群众心里也会产生副作用。
四、对策和建议
第一，提高教育发展，进一步认识对反分裂、打击暴恐的认识。在宗教活动频繁的地区，有针对性地开展爱国爱教的教育，广泛宣传当合国家的爱民利民政策，尤其是针对广大青少年进行正常宗教和非法宗教区别的教育，进行法制教育，宣传法律，把维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一变为自觉行动。
第二，对宗教事务要坚决依法管理。对宗教活动建立对的认识和对的管理方法，避免群众误解为国家政策不利于少数民族这种观念。要树立“宗教无小事”意识，严格执行“保护合法，制止非法，打击犯罪”的方针，进一步消除宗教方面的不稳定因素。之外，提高经济发展，群众的生活水平。
五、结语
总之，面对以上可发生的宗教极端主义，恐怖主义等社会危机，伊犁州各级干部必须树立危机意识，正视危机存在2。尤其在执法部门执行任务的期间，能把事情的根源正确认识，不把“一刀切”作为提高办事效率的手段，坚持依法治疆主要路线，定罪，量刑能够罪刑法定原则相关内容温和是大大有帮助解决不同民族之间的仇恨，提高民族团结，维持新疆稳定。
注释：
[1]许爱丽.从伊犁州刑事案件的发案调查谈宗教管理[J].山西警官高等专科学校学报2007年9月.
[2]信息来自于天山网
[3]“2·5”事件： 1996年底，一小撮民族分裂分子以非法“太比力克”活动的形式，大肆进行分裂破坏活动。公安机关采取有力措施予以查禁时，敌对分子于1997年2月5日组织了300多名维族青年，公然上街游行。在公安机关依法拦截阻止时，非法游行人员三次强行冲破民警的警戒线，捅伤数名民警，并疯狂实施杀害多名无辜汉族群众、烧毁汽车和打砸抢的犯罪行为。
[4]2013年4月20日，阿布力米提·阿布都拉等3名罪犯手持刀斧等凶器，用极其残忍的手段将伊宁市一家四口居民杀害，连最小的3岁幼女也没放过，其行径惨绝人寰、灭绝人性、丧尽天良。
[5]新疆严厉打击暴恐最新消息：据新华网今日（5月27日）报道，今日上午，新疆伊犁哈萨克自治州召开公开宣判、公开逮捕和公开刑事拘留大会，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁州分院对阿布力米提·阿布都拉等6起案件55名犯故意杀人罪、分裂国家罪、组织领导参与恐怖组织罪的犯罪分子进行公开宣判。伊犁州公安局宣布对阿卜杜艾尼·亚森等38名犯罪嫌疑人实行公开逮捕，对阿尔曼·阿力木江等27名犯罪嫌疑人实行公开刑事拘留。
[6]甄敬霍.浅析伊犁州现阶段社会危机的成因与类型[J].中共伊犁州委党校学报.
作者简介：古丽娜·居马肯（1990—），女，新疆伊犁人，新疆大学法学院2014级法学硕士研究生，研究方向：刑法。
关键词：伊犁州；恐怖主义犯罪
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0055-01
伊犁哈萨克自治州位于新疆维吾尔自治区的西部，总面积35万平方公里，有长达21127公里的边境线，与哈萨克斯坦、俄罗斯和蒙古国接壤，在历史上就是中亚交通和“丝绸之路”北道的要冲。伊犁居住着42个民族，其中哈萨克、维吾尔、俄罗斯、回族等少数民族跨国界而居。这里是东方宗教、文化的汇集地，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教等世界几大宗教这里都有。伊犁州在民族宗教、传统文化、风俗习惯等方面，与中亚、西亚以及整个阿拉伯世界都有着千丝万缕的联系，伊犁政局的稳定往往受到周边地缘政治及地缘文化的强烈影响[1]。这些复杂因素决定了伊犁在维护国家安全和社会稳定方面的重要地位，因此，伊犁历来是各种敌对势力分裂国家、进行渗透和颠覆活动的前沿阵地。
一、近几年来伊犁州刑事案件发案情况
近几年来，宗教极端分子勾结境内外敌对力量进行渗透，破坏活动，尤其恐怖主义活动在新疆各地区一直不断。
第一，发案总量增加。据不完全统计，2005—2014年10年间，伊犁州刑事案件法案总数从4910起上升至7600起，案件总量加大增长。
第二，犯罪规模、危害程度升级。特别是杀人、抢劫、爆炸、投毒、绑架等恶性案件幅度增多。以2015年为例，杀人、伤害、强奸、抢劫、放火、爆炸等8类案件立案1211起，比2014年增多了50起，上升3.4%。
第三，新型案件增多。拐卖儿童、妇女是刑法严重打击的罪犯之一。目前位置根据少数民族地区具体情况从未出现这种犯罪。有些地方，因为少数民族居住不紧密，扩撒在牧区，罪犯利用这种环境实施拐卖儿童，妇女的犯罪行为。2015年3月—6月伊犁州直辖县昭苏，新原，尼勒克等县农村出现同一天丢失多名孩子的案件[2]。
第四，信教群众日趋增多，非法宗教活动日趋频繁。尤其“两劳”释放人员，思想顽固、不思后改，对党的方针政策非常抵触，他们是许多案件的主要操作者和组织者，又是这些刑事案件的积极参与者和实施者。由于许多犯罪分子作案时以宗教为伪装，从而民族分裂为目的的政刑合一的案件增多。尤其，民族分裂的案件较多。
二、恐怖主义犯罪案发情况
1997年，伊犁发生了“2·5”严重危害国家安全的打砸抢骚乱事件[3]，在伊犁州甚至全疆开始注重民族分裂的恐怖主义案件将会成为破坏新疆，国家社会稳定，民族发展的一种犯罪。近几年随着新疆严打，打击暴恐期间州法院对2013年“4.20”案件[4]，以及对“4.20”案件的宣判[5]更进一步的体现了依法治国主要路线。
三、伊犁州恐怖主义犯罪原因
第一，文化因素。
社会存在多元文化，汉民族为体的汉化与少数民族为体的少数民族文化，这两种文化的内容不一致，存在着价值观念与行为规范的对立差异，甚至冲突。在不同宗教，不同宗教信仰群众，不同教派之间出现了矛盾。大多情况下，不同民族，地域之间相互不了解风俗、习惯而引起突发事件的发生。
第二，教育发展。
虽然伊犁州教育比新疆其他地区较为发展在先，但是个别偏僻地区农村的农民，牧民还是没有较高的教育水准。他们所认识的宗教，分裂主义者们说什么就是什么，易变成恐怖主义，宗教极端主义势力手上的棋。
第三，经济原因。
由于历史、地域、生产条件及人的思想解放程度等主、客观原因，伊犁经济发展相对落后，严重制约了社会各项事业的发展和各组人民生活水平的提高，引发了影响社会发展的诸多社会问题。
第四，实际部门的误读。
政法实际部门是刑事法律，形势政策的主要执行者。在实施新疆“严打”这种形势政策的过程中，政法实际部门的误读倾向严重地影响了新疆“严打”的效力和功能。突出表现在：在工作部署上出现盲目性，斗争方式强调统一性，具体操作时“一刀切”。这种误读造成群众对党的领导产生怀疑。再加上各种媒体报刊播发的过度大量话和虚假信息在群众心里也会产生副作用。
四、对策和建议
第一，提高教育发展，进一步认识对反分裂、打击暴恐的认识。在宗教活动频繁的地区，有针对性地开展爱国爱教的教育，广泛宣传当合国家的爱民利民政策，尤其是针对广大青少年进行正常宗教和非法宗教区别的教育，进行法制教育，宣传法律，把维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一变为自觉行动。
第二，对宗教事务要坚决依法管理。对宗教活动建立对的认识和对的管理方法，避免群众误解为国家政策不利于少数民族这种观念。要树立“宗教无小事”意识，严格执行“保护合法，制止非法，打击犯罪”的方针，进一步消除宗教方面的不稳定因素。之外，提高经济发展，群众的生活水平。
五、结语
总之，面对以上可发生的宗教极端主义，恐怖主义等社会危机，伊犁州各级干部必须树立危机意识，正视危机存在2。尤其在执法部门执行任务的期间，能把事情的根源正确认识，不把“一刀切”作为提高办事效率的手段，坚持依法治疆主要路线，定罪，量刑能够罪刑法定原则相关内容温和是大大有帮助解决不同民族之间的仇恨，提高民族团结，维持新疆稳定。
注释：
[1]许爱丽.从伊犁州刑事案件的发案调查谈宗教管理[J].山西警官高等专科学校学报2007年9月.
[2]信息来自于天山网
[3]“2·5”事件： 1996年底，一小撮民族分裂分子以非法“太比力克”活动的形式，大肆进行分裂破坏活动。公安机关采取有力措施予以查禁时，敌对分子于1997年2月5日组织了300多名维族青年，公然上街游行。在公安机关依法拦截阻止时，非法游行人员三次强行冲破民警的警戒线，捅伤数名民警，并疯狂实施杀害多名无辜汉族群众、烧毁汽车和打砸抢的犯罪行为。
[4]2013年4月20日，阿布力米提·阿布都拉等3名罪犯手持刀斧等凶器，用极其残忍的手段将伊宁市一家四口居民杀害，连最小的3岁幼女也没放过，其行径惨绝人寰、灭绝人性、丧尽天良。
[5]新疆严厉打击暴恐最新消息：据新华网今日（5月27日）报道，今日上午，新疆伊犁哈萨克自治州召开公开宣判、公开逮捕和公开刑事拘留大会，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁州分院对阿布力米提·阿布都拉等6起案件55名犯故意杀人罪、分裂国家罪、组织领导参与恐怖组织罪的犯罪分子进行公开宣判。伊犁州公安局宣布对阿卜杜艾尼·亚森等38名犯罪嫌疑人实行公开逮捕，对阿尔曼·阿力木江等27名犯罪嫌疑人实行公开刑事拘留。
[6]甄敬霍.浅析伊犁州现阶段社会危机的成因与类型[J].中共伊犁州委党校学报.
作者简介：古丽娜·居马肯（1990—），女，新疆伊犁人，新疆大学法学院2014级法学硕士研究生，研究方向：刑法。