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我国现有的113条科技税收激励政策，从税种的设计上看覆盖面较广，但是从支持的环节和对企业科技创新的激励效果上却存在不足。例如，财工字[1996]41号及国税发[1996]152号文件体现了国家对企业R&D的支持和鼓励，从总体上看与国际上通行的做法相近。但是，由于我国会计处理上不允许对研发投入进行资本化处理以及在税收征管上对享受优惠的企业规定了比较严格的限制条件，