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摘要：本文详细介绍了宁夏西吉县以矿山地质环境综合治理、土地整治和生态环境绿化相结合，整合土地资源，挖掘土地潜力，破解用地难题，实现大县城建设的具体做法和取得的成效，提出开展矿山地质环境综合治理和土地整治是有效解决大县城建设中用地问题的直接抓手，也是经济社会发展的现实需要。
关键词：矿山地质环境治理；土地整治；大县城建设
1、前言
西吉县城南北临山，跨度不过2.0公里，更有一条葫芦河贯穿其中，这样的地理位置严重制约着大县城的建设和发展，如何破解这一用地难题？西吉县委、政府坚持逢河治理、逢沟填土、逢山绿化的总思路，以建设宁南民族风情生态县城为目标，紧紧围绕“西移南连北扩，拉开县城框架”的建设思路，破解了大县城建设中的用地难题，使西吉县大县城建设率先成为全市大县城建设的典范。
2、具体措施
2.1部门联动，共同推进葫芦河地质环境综合治理
旧时的葫芦河因长年采砂遗留下上百个大砂坑、坑内集满了污水， 沙土、垃圾等混杂物，周围环境污水横流、垃圾遍地，河道阻塞，虫蝇飞舞，臭气熏天。
2008年11月，西吉县积极争取国土“两权”价款项目资金3420万元。立项实施《葫芦河砂石矿区地质环境治理项目》，项目区西起吉强镇袁河村，东至吉强镇夏寨水库，全长10公里，总面积6015亩。 《葫芦河砂石矿区地质环境治理项目》的治理内容主要是河床采砂坑回填工程。但是要打造靓丽的大县城，必须同时进行生态景观绿化工程。据工程概算，河床采砂坑回填工程和生态景观绿化工程总投资为5800多万元，涉及到国土、建设、交通、水利等部门。仅靠地质环境治理项目资金，远远不能满足项目建设需求。资金不足，怎么办？县委、政府决定将国土部门的地质环境治理项目、水利部门的防洪和引水项目、交通部门的村道建设项目统筹协调，捆绑实施，筹措资金6000万元。由国土部门实施采沙坑回填平整和生态复绿工程；建设部门实施公园广场和排水工程；交通部门硬化滨河大道；水利部门修筑河道，加固行洪设施。设计上，统一规划，坚持以人为本，因地制宜，因采而治，高标准定位，突出重点的规划设计理念。组织上，形成了在县委、政府统一领导下的国土资源部门统筹协调指挥，水利、建设、交通等部门对应实施具体项目的组织结构。形成国土搭台，部门唱戏，各负其责，促使葫芦河砂石礦区地质环境治理项目成为精品工程、样板工程，解决了长期以来项目单一、部门独斗、资金缺乏的弊端。
通过葫芦河地质环境综合治理，整滩造地，新增城镇建设用地800余亩，道路用地150亩，公园绿地
360亩。如今，葫芦河畔一条滨河大道贯穿东西，三座葫芦河桥飞架南北，条条道路连接县城南北，路网密度、交通便捷度、道路通达度已是今非西比。以滨河路为界，路北整理出的土地，按照县城总体规划修建体育广场，公园景观，商住小区，建材城、汽修城、扩建职业中学、宾馆、饭店、幼儿园、牛羊市场、蔬菜市场等井然有序的布设在滨河路北。路南是修砌整齐的25米宽的泄洪渠和栽培花样众多的58万株绿化林木，绿化面积达23.3万平方米，县城南北距离拉宽500米，原来荒芜破烂的葫芦河展现出一派繁华优美的现代化城市气息。
2.2解放思想，创新思路，着力实施国土整治。
西吉县城不但川道狭窄，而且县城内有几条大沟，沟宽十几米，从沟的一边到另一边需要绕上一至二里的路程，沟内淤积着臭水和生活垃圾，极大的影响着沟道两岸的人居环境和交通便利。面对这样的地形现状，西吉县委、政府解放思想，大胆创新，大力实施国土整治，从北山影响县城建设的山卯取土填沟，一个工程造出两块建设用地，昔日影响环境的臭水沟变为今日的城镇建设用地，地价提高几百倍，政府用填沟造的地修街道、公园，为城镇居民提供了出入便利条件和休闲娱乐的场所。用取土整出的土地建设住宅楼、工厂等，极大的缓解了城镇用地压力。自2009年至今西吉县已取土填沟3条，造地722亩，县城从此变得平整而不破碎，规则而不凸凹；即挖潜了内涵，又拓展了外延，大县城建设有了发展的余地，人们的眼界开阔了，思想灵活了，城镇居民的生活得到了改善。
2.3实施绿化亮化工程，改善县城生态环境
过去的西吉县城南北两山植被稀疏，土地裸露，贫瘠的坡地一年产不出多少粮食，但农民还是年复一年的劳作着。近年来，西吉县积极创建生态园林县城，构筑城区整体绿化框架，将县城南北两山全部退耕还林，建成了北山公园，滨河公园、永清湖公园，并配套休闲健身设施；建设滨河景观绿化带，永清湖沿湖绿化带，公园西路绿化带，吉强街、幸福路、安家河路等道路绿化带，共栽植各类树木及花（灌）木28万株；完成葫芦河县城过境段长
2.98公里生态景观河道亮化工程，安装道路亮化灯451盏，路灯总功率达1390千瓦。通过以上工程的实施，西吉县绿化覆盖率达24%，人均公园绿地面积3.9平方米，路灯装饰率95%，极大的提升了县城品位。
2.4产生的经济效益、社会效益及生态效益
《西吉县城葫芦河砂石矿区矿山地质环境治理项目》实施的最大亮点，是把矿山地质环境治理与城市建设、生态建设、城市服务功能有机结合，把各部门的力往一处使，心往一处想。项目分三期，为期三年半，治理效益彰显，为西吉大县城建设提供了强有力的用地支撑。通过项目实施，消除了崩塌、泥石流等地质灾害隐患，避免了洪水继续侵蚀台地，加大了河道行洪能力，提高了县城防洪标准，确保县城居民及学校、医院、企业的生命财产安全。而且通过葫芦河地质环境综合治理，整滩造地，新增城镇建设用地800亩；新增道路用地亩150亩，公园绿地360亩。通过实施国土整治，取土填沟新增城镇建设用地722亩，并通过南连北扩等基础设施建设，拉开了县城框架，使西吉县城建成区面积由原来的4.8平方公里增加到现在的20平方公里。其中186亩国有建设用地挂牌出让，收回土地出让金5766万元，带动了县域经济发展。
3、结语
一片绿色民生情。葫芦河畔因此又增添了多少希望、多少幸福！西吉人民在大县城建设中所体现出的开拓创新、锐意进取精神，改变了自然，破解了发展难题，谱写出向环境治理要土地，向土地整理要土地的土地资源整合利用新篇章。
参考文献：
[1] 高峰，陈丽.城乡结合部土地资源利用与整合潜力研究——以北京市丰台区为例[J].宏观经济研究，2011（08）
关键词：矿山地质环境治理；土地整治；大县城建设
1、前言
西吉县城南北临山，跨度不过2.0公里，更有一条葫芦河贯穿其中，这样的地理位置严重制约着大县城的建设和发展，如何破解这一用地难题？西吉县委、政府坚持逢河治理、逢沟填土、逢山绿化的总思路，以建设宁南民族风情生态县城为目标，紧紧围绕“西移南连北扩，拉开县城框架”的建设思路，破解了大县城建设中的用地难题，使西吉县大县城建设率先成为全市大县城建设的典范。
2、具体措施
2.1部门联动，共同推进葫芦河地质环境综合治理
旧时的葫芦河因长年采砂遗留下上百个大砂坑、坑内集满了污水， 沙土、垃圾等混杂物，周围环境污水横流、垃圾遍地，河道阻塞，虫蝇飞舞，臭气熏天。
2008年11月，西吉县积极争取国土“两权”价款项目资金3420万元。立项实施《葫芦河砂石矿区地质环境治理项目》，项目区西起吉强镇袁河村，东至吉强镇夏寨水库，全长10公里，总面积6015亩。 《葫芦河砂石矿区地质环境治理项目》的治理内容主要是河床采砂坑回填工程。但是要打造靓丽的大县城，必须同时进行生态景观绿化工程。据工程概算，河床采砂坑回填工程和生态景观绿化工程总投资为5800多万元，涉及到国土、建设、交通、水利等部门。仅靠地质环境治理项目资金，远远不能满足项目建设需求。资金不足，怎么办？县委、政府决定将国土部门的地质环境治理项目、水利部门的防洪和引水项目、交通部门的村道建设项目统筹协调，捆绑实施，筹措资金6000万元。由国土部门实施采沙坑回填平整和生态复绿工程；建设部门实施公园广场和排水工程；交通部门硬化滨河大道；水利部门修筑河道，加固行洪设施。设计上，统一规划，坚持以人为本，因地制宜，因采而治，高标准定位，突出重点的规划设计理念。组织上，形成了在县委、政府统一领导下的国土资源部门统筹协调指挥，水利、建设、交通等部门对应实施具体项目的组织结构。形成国土搭台，部门唱戏，各负其责，促使葫芦河砂石礦区地质环境治理项目成为精品工程、样板工程，解决了长期以来项目单一、部门独斗、资金缺乏的弊端。
通过葫芦河地质环境综合治理，整滩造地，新增城镇建设用地800余亩，道路用地150亩，公园绿地
360亩。如今，葫芦河畔一条滨河大道贯穿东西，三座葫芦河桥飞架南北，条条道路连接县城南北，路网密度、交通便捷度、道路通达度已是今非西比。以滨河路为界，路北整理出的土地，按照县城总体规划修建体育广场，公园景观，商住小区，建材城、汽修城、扩建职业中学、宾馆、饭店、幼儿园、牛羊市场、蔬菜市场等井然有序的布设在滨河路北。路南是修砌整齐的25米宽的泄洪渠和栽培花样众多的58万株绿化林木，绿化面积达23.3万平方米，县城南北距离拉宽500米，原来荒芜破烂的葫芦河展现出一派繁华优美的现代化城市气息。
2.2解放思想，创新思路，着力实施国土整治。
西吉县城不但川道狭窄，而且县城内有几条大沟，沟宽十几米，从沟的一边到另一边需要绕上一至二里的路程，沟内淤积着臭水和生活垃圾，极大的影响着沟道两岸的人居环境和交通便利。面对这样的地形现状，西吉县委、政府解放思想，大胆创新，大力实施国土整治，从北山影响县城建设的山卯取土填沟，一个工程造出两块建设用地，昔日影响环境的臭水沟变为今日的城镇建设用地，地价提高几百倍，政府用填沟造的地修街道、公园，为城镇居民提供了出入便利条件和休闲娱乐的场所。用取土整出的土地建设住宅楼、工厂等，极大的缓解了城镇用地压力。自2009年至今西吉县已取土填沟3条，造地722亩，县城从此变得平整而不破碎，规则而不凸凹；即挖潜了内涵，又拓展了外延，大县城建设有了发展的余地，人们的眼界开阔了，思想灵活了，城镇居民的生活得到了改善。
2.3实施绿化亮化工程，改善县城生态环境
过去的西吉县城南北两山植被稀疏，土地裸露，贫瘠的坡地一年产不出多少粮食，但农民还是年复一年的劳作着。近年来，西吉县积极创建生态园林县城，构筑城区整体绿化框架，将县城南北两山全部退耕还林，建成了北山公园，滨河公园、永清湖公园，并配套休闲健身设施；建设滨河景观绿化带，永清湖沿湖绿化带，公园西路绿化带，吉强街、幸福路、安家河路等道路绿化带，共栽植各类树木及花（灌）木28万株；完成葫芦河县城过境段长
2.98公里生态景观河道亮化工程，安装道路亮化灯451盏，路灯总功率达1390千瓦。通过以上工程的实施，西吉县绿化覆盖率达24%，人均公园绿地面积3.9平方米，路灯装饰率95%，极大的提升了县城品位。
2.4产生的经济效益、社会效益及生态效益
《西吉县城葫芦河砂石矿区矿山地质环境治理项目》实施的最大亮点，是把矿山地质环境治理与城市建设、生态建设、城市服务功能有机结合，把各部门的力往一处使，心往一处想。项目分三期，为期三年半，治理效益彰显，为西吉大县城建设提供了强有力的用地支撑。通过项目实施，消除了崩塌、泥石流等地质灾害隐患，避免了洪水继续侵蚀台地，加大了河道行洪能力，提高了县城防洪标准，确保县城居民及学校、医院、企业的生命财产安全。而且通过葫芦河地质环境综合治理，整滩造地，新增城镇建设用地800亩；新增道路用地亩150亩，公园绿地360亩。通过实施国土整治，取土填沟新增城镇建设用地722亩，并通过南连北扩等基础设施建设，拉开了县城框架，使西吉县城建成区面积由原来的4.8平方公里增加到现在的20平方公里。其中186亩国有建设用地挂牌出让，收回土地出让金5766万元，带动了县域经济发展。
3、结语
一片绿色民生情。葫芦河畔因此又增添了多少希望、多少幸福！西吉人民在大县城建设中所体现出的开拓创新、锐意进取精神，改变了自然，破解了发展难题，谱写出向环境治理要土地，向土地整理要土地的土地资源整合利用新篇章。
参考文献：
[1] 高峰，陈丽.城乡结合部土地资源利用与整合潜力研究——以北京市丰台区为例[J].宏观经济研究，2011（08）