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统筹城乡发展问题,说到底是资源配置问题。城乡对资源占有、流动和组合的状况,决定城乡全面、协调和可持续发展进程与效果。由于受诸多因素的影响和制约,目前城乡之间存在着资源流动不顺畅、资源流向不合理、资源分配不公平、资源利用不充分等矛盾和问题。按照城乡统筹发展的目标要求,必须抓住重点,着力整合城乡资本、劳动力、技术等各种资源。整合过程中应充分重视政府的调控作用、重视城市的带动作用、重视农村各种载体对资源要素的吸纳、聚集作用、重视制度的保障作用。