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摘要：本文阐述了水利工程建设项目施工监理规范的原则，探讨了水利工程建设项目施工监理规范措施。
关键词：水利工程；建设项目；施工监理；规范化
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
在水利水电建设工程建设从设计阶段到工程项目竣工完成中出现了一系列工程质量问题，但主要问题还是出现在水利水电建设工程的施工中，如水利水电建设工程前期准备工作不充分，在准备工作不充分的前提下又仓促的展开工程的设计和施工，工作深度和广度都不够；工程施工过程中对工程质量监管不足，敷衍了事；工程管理中又缺乏有效的控制手段和方法，对工程中出现的质量问题不能及时解决。所以对于对水利水电建设工程项目的施工监理要持有严肃态度。
一、水利工程建设项目施工监理规范的原则
1、合法性原则
规范必须符合现行的法律、法规和规章, 如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定, 并与其他相关标准和合同示范文本相衔接, 包括水利工程验收、工程质量评定等。
2、 科学性原则
当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容. 制定监理规范, 应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度, 其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果, 以保证规范的科学性。
3、可操作性原则
制定监理规范的目的, 在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则, 相对于法律、法规和规章, 在监理工作程序、方法、准则等方面, 应更具有较强的可操作性. 根据实践总结制定的大量表格列入规范, 应是一种增加可操作性的有效措施。
4、 前瞻性原则
规范来源于实践但不应仅是实践的总结. 作为行业的指导标准, 应体现行业的发展方向, 起到指引行业发展的作用. 在制定规范时, 应考虑到近期建筑市场发展趋势, 结合与国际接轨的需要, 使其具有一定的前瞻性。
二、水利工程建设项目施工监理规范措施
1、监理组织及监理人员行为的规范
（1）监理组织规范
监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场, 全面履行监理合同的现场
临时组织机构, 随着工程项目监理工作的结束而撤销。
（2）监理人员行为规范
监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员行为的规范就是要求监理人员的行为要遵纪守法、诚信、科学、严格、严谨、竭诚敬业、服务到位。水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。。
2、监理工作程序、方法和制度
监理规范中的基本工作程序为监理工作指明了大致工作进程、内容，监理人员应对照并规范实施，特别重视监理规划、细则的编写，根据项目自身特点有针对性编排，确保实施过程中能对监理工作起到指导性作用。
规范、科学运用监理主要工作方法：a.现场记录；b.发布文件；c.旁站监理；d.巡视检验；e.跟踪检测；f.平行检测；g.协调。严格执行监理主要工作制度：a.技术文件审核、审批制度；b.原材料、构配件和工程设备检验制度；c.工程质量检验制度；d.工程计量付款签证制度；e.会议制度；f.施工现场紧急情况报告制度；g.工作报告制度；h.工程验收制度。
3、重视事前控制
质量事前控制是体现监理在质量控制中的工作水平、素质的一个重要环节，因此，监理人员应充分认识事前控制的重要性，明确控制内容，最大限度发挥质量事前控制的作用。具体操作中应注重以下方面：a.开工条件的控制，如审查施工方人员、组织机构和管理体系，认真组织图纸会审及技术交底工作，复核测量基准点等；b. 对施工组织设计和施工专项技术方案中的技术标准、质量保证、施工工艺、投入机械、施工顺序等进行详细审查，确保能符合工程实际要求；c.设备、仪器审查；d.检查施工方技术交底工作是否到位；e.加强原材料的控制。安全事前控制内容：a.对施工单位的安全保证体系进行审查；b.对特殊工种持证上岗进行核查；c.对安全专项施工方案进行审查；d.对施工方的安全技术交底、安全培训情况进行核查。
进度、投资事前控制内容：进度控制是利用计划、执行、检查、分析、调整等手段对工程进度进行动态控制的行为过程，监理进度事前控制其主要内容。
4、规范事中控制
质量事中控制：通过日常工地巡查发现工程中存在或潜在的质量问题或隐患，及时发出适当的监理指令进行纠偏，防止问题延续或扩大，并在后续过程中实施追踪，确保问题得以改正；在旁站过程中对施工工艺、施工顺序及与设计、规范要求的符合性进行监督，并认真做好旁站记录，发现问题及时制止并要求整改；对施工设备完好性进行监督，对进场材料严格按照规范要求进行抽检；严格要求施工单位执行“三检制”，严把工序控制关；要求施工方加强成品、半成品的保护。安全事中控制：安全事中控制应注重对作业人员、工具、环境在施工过程中的监控，日常巡查中及时发现并制止施工单位在安全生产中的违规行为，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，拒不整改安全隐患的行为及时以书面形式向建设单位、工程安全生产监管部门报告。进度和投资：进度事中控制应掌握工程动态进展情况，在季、月进度计划审批时要求施工方及时作出调整，发现严重滞后应及时召开专题会议，分析原因，听取各方意见后做出调整计划，并跟踪、监督实施过程，必要时发出适当监理指令或采取合同管理措施。投资事中控制主要有工程款审核、合同价格调整、工程变更费用处理、索赔费用处理等，控制过程中应注意工程量审核的细致、实事求是，公平、公正处理发包人和承包人之间的利益问题。
5、严把验收关
严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能對施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。
6、保修期的监理工作
规范应规定保修期的起算、延长和终止. 保修期主要监理工作包括督促承包人按计划完成尾工项目;督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复; 督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料; 签发工程项目保修责任终止证书; 签发工程最终付款证书.
总之，水利水电作为一个规模较大的工程，监理人员在其中的作用不容忽视，监理控制的不利势必会导致严重的质量和经济后果。监理公司必须建立严密的管理体系和责任制，对工程质量以及造价、安全进行全面的控制。在监理过程中一定要结合不同工程的不同特点，制定出严密的监理计划，并明确分工岗位职责。只有深刻领会工程质量监理的性质和地位，才能搞好工程质量监理工作，从而使监理工作任务和监理工作目标顺利完成。
参考文献：
[1] 曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J]. 科技咨询导报. 2007(12)
[2] 王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J]. 山西水利. 2007(04)
[3] 莫思芳.水利水电工程施工期监理服务要求与符合性评价[J]. 中国水利. 2007(20)
[4] 陈永生.浅谈水利水电工程建设施工监理控制管理[J].甘肃科技,2008.
关键词：水利工程；建设项目；施工监理；规范化
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
在水利水电建设工程建设从设计阶段到工程项目竣工完成中出现了一系列工程质量问题，但主要问题还是出现在水利水电建设工程的施工中，如水利水电建设工程前期准备工作不充分，在准备工作不充分的前提下又仓促的展开工程的设计和施工，工作深度和广度都不够；工程施工过程中对工程质量监管不足，敷衍了事；工程管理中又缺乏有效的控制手段和方法，对工程中出现的质量问题不能及时解决。所以对于对水利水电建设工程项目的施工监理要持有严肃态度。
一、水利工程建设项目施工监理规范的原则
1、合法性原则
规范必须符合现行的法律、法规和规章, 如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定, 并与其他相关标准和合同示范文本相衔接, 包括水利工程验收、工程质量评定等。
2、 科学性原则
当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容. 制定监理规范, 应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度, 其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果, 以保证规范的科学性。
3、可操作性原则
制定监理规范的目的, 在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则, 相对于法律、法规和规章, 在监理工作程序、方法、准则等方面, 应更具有较强的可操作性. 根据实践总结制定的大量表格列入规范, 应是一种增加可操作性的有效措施。
4、 前瞻性原则
规范来源于实践但不应仅是实践的总结. 作为行业的指导标准, 应体现行业的发展方向, 起到指引行业发展的作用. 在制定规范时, 应考虑到近期建筑市场发展趋势, 结合与国际接轨的需要, 使其具有一定的前瞻性。
二、水利工程建设项目施工监理规范措施
1、监理组织及监理人员行为的规范
（1）监理组织规范
监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场, 全面履行监理合同的现场
临时组织机构, 随着工程项目监理工作的结束而撤销。
（2）监理人员行为规范
监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员行为的规范就是要求监理人员的行为要遵纪守法、诚信、科学、严格、严谨、竭诚敬业、服务到位。水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。。
2、监理工作程序、方法和制度
监理规范中的基本工作程序为监理工作指明了大致工作进程、内容，监理人员应对照并规范实施，特别重视监理规划、细则的编写，根据项目自身特点有针对性编排，确保实施过程中能对监理工作起到指导性作用。
规范、科学运用监理主要工作方法：a.现场记录；b.发布文件；c.旁站监理；d.巡视检验；e.跟踪检测；f.平行检测；g.协调。严格执行监理主要工作制度：a.技术文件审核、审批制度；b.原材料、构配件和工程设备检验制度；c.工程质量检验制度；d.工程计量付款签证制度；e.会议制度；f.施工现场紧急情况报告制度；g.工作报告制度；h.工程验收制度。
3、重视事前控制
质量事前控制是体现监理在质量控制中的工作水平、素质的一个重要环节，因此，监理人员应充分认识事前控制的重要性，明确控制内容，最大限度发挥质量事前控制的作用。具体操作中应注重以下方面：a.开工条件的控制，如审查施工方人员、组织机构和管理体系，认真组织图纸会审及技术交底工作，复核测量基准点等；b. 对施工组织设计和施工专项技术方案中的技术标准、质量保证、施工工艺、投入机械、施工顺序等进行详细审查，确保能符合工程实际要求；c.设备、仪器审查；d.检查施工方技术交底工作是否到位；e.加强原材料的控制。安全事前控制内容：a.对施工单位的安全保证体系进行审查；b.对特殊工种持证上岗进行核查；c.对安全专项施工方案进行审查；d.对施工方的安全技术交底、安全培训情况进行核查。
进度、投资事前控制内容：进度控制是利用计划、执行、检查、分析、调整等手段对工程进度进行动态控制的行为过程，监理进度事前控制其主要内容。
4、规范事中控制
质量事中控制：通过日常工地巡查发现工程中存在或潜在的质量问题或隐患，及时发出适当的监理指令进行纠偏，防止问题延续或扩大，并在后续过程中实施追踪，确保问题得以改正；在旁站过程中对施工工艺、施工顺序及与设计、规范要求的符合性进行监督，并认真做好旁站记录，发现问题及时制止并要求整改；对施工设备完好性进行监督，对进场材料严格按照规范要求进行抽检；严格要求施工单位执行“三检制”，严把工序控制关；要求施工方加强成品、半成品的保护。安全事中控制：安全事中控制应注重对作业人员、工具、环境在施工过程中的监控，日常巡查中及时发现并制止施工单位在安全生产中的违规行为，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，拒不整改安全隐患的行为及时以书面形式向建设单位、工程安全生产监管部门报告。进度和投资：进度事中控制应掌握工程动态进展情况，在季、月进度计划审批时要求施工方及时作出调整，发现严重滞后应及时召开专题会议，分析原因，听取各方意见后做出调整计划，并跟踪、监督实施过程，必要时发出适当监理指令或采取合同管理措施。投资事中控制主要有工程款审核、合同价格调整、工程变更费用处理、索赔费用处理等，控制过程中应注意工程量审核的细致、实事求是，公平、公正处理发包人和承包人之间的利益问题。
5、严把验收关
严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能對施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。
6、保修期的监理工作
规范应规定保修期的起算、延长和终止. 保修期主要监理工作包括督促承包人按计划完成尾工项目;督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复; 督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料; 签发工程项目保修责任终止证书; 签发工程最终付款证书.
总之，水利水电作为一个规模较大的工程，监理人员在其中的作用不容忽视，监理控制的不利势必会导致严重的质量和经济后果。监理公司必须建立严密的管理体系和责任制，对工程质量以及造价、安全进行全面的控制。在监理过程中一定要结合不同工程的不同特点，制定出严密的监理计划，并明确分工岗位职责。只有深刻领会工程质量监理的性质和地位，才能搞好工程质量监理工作，从而使监理工作任务和监理工作目标顺利完成。
参考文献：
[1] 曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J]. 科技咨询导报. 2007(12)
[2] 王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J]. 山西水利. 2007(04)
[3] 莫思芳.水利水电工程施工期监理服务要求与符合性评价[J]. 中国水利. 2007(20)
[4] 陈永生.浅谈水利水电工程建设施工监理控制管理[J].甘肃科技,2008.