城市景观、绿化和道路两侧建筑物的规划建设

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  改革不断深入,经济迅猛发展的今天,城市建设进入了前所未有的,蓬勃发展的时期,并取得令世人瞩目的成就。但是,如何规划建设好城市景观、绿化和道路两侧建筑物,使城市土地、空间资源得到科学的统筹安排、开发和利用,提高城市的综合载体功能和建设效益,建设一个风格独特、环境优美、基础设施配套、功能齐全的良好城市环境,实现城市总体规划,保持城市经济、社会的可持续发展的问题,仍是城市规划建设者们在工作中应着重解决的问题,每一个城市规划建设工作者都要十分重视,正确处理。
  1. 城市环境建设,是城市现代化建设的重要组成部分。
  首先,一个规划布局合理、设施配套、功能齐全、风格独特、环境优美的城市环境不仅极大地改善了城市人们的生活、工作环境和自然景观,而且,能吸引外来的人力、物力和财力的投资,加速城市规划建设步伐,起到筑巢引凤作用,使城市经济、社会保持可持续发展的环境,实现城市建设的良好循环,建设现代化的城市。
  其次,城市环境是城市两个文明建设的窗口,是城市整体现象的反映,也是城市管理水平高低与城市人口的综合素质的集中表现。
  再者,城市规划是根据《中华人民共和国城市规划法》所赋予的权力及城市在一定时期内的经济和社会发展目标,站在全局高度,科学确定城市的性质、规模和发展方向。合理对城市布局和各项建设进行综合部署,全面安排。城市规划一经批准,就具有法律效力。城市规划一经颁布,任何单位和个人都没权随意更改。作为城市规划重要组成部分之一的城市景观、绿化和道路两侧建筑物规划,同样具有法律效力。能否充分发挥其法律效力和权威性,把城市景观、绿化和道路两侧建筑物规划好、设计好、建设好,将对城市整体及社会经济效益产生重大影响。如果脱离城市景观、绿化和道路两侧建筑物的整体规划,只顾目前短期利益或局部利益,不顾城市规划的长远目标、权威性,而自行乱搭、乱建、任意改变建筑立面、改变景观规划等无视城市规划建设管理的法律、法规的违章建筑行为,是城市规划建设机体的天敌,让其滋生、发展,将严重侵害城市规划建设机体,破坏城市的空间功能布局和土地的开发利用及各项建设的综合部署和统筹安排,毁灭来之不易的城市环境;造成大量人力、物力和财力的浪费,扼制当地城市建设和外来投资,严重妨碍城市的社会、经济的可持续发展。
  2. 精心规划建设建筑立面,载现城市风貌,改善城市环境。
  协调和谐的建筑立面,是城市景观的重要组成部分,它体现了城市的建筑风格、时代特征、历史风俗和民族文化,反映了城市规划、设计、建设、管理的水平和人文的精神风貌、城市的现代气色。因此,加强建筑立面的规划、设计、建设和管理是十分重要的。任何千篇一律单调乏味的、刻意塑造的、循旧守古的、孤立失调的建筑立面,是格式呆板,而不是景观迷人,象这些脱离规划、脱离客观环境而凭空想象、或照搬硬套及任意破、拆、扩和改变建筑外观的只图私利行为,将使建成的建筑物违反城市容貌标准、城市环境要求及违反城市规划要求,必象无源之水、无本之木一样丧失生存价值。而建筑立面的形态取决于建筑物内部空间和外部环境,一个成功的建筑立面,就在于科学的、恰到好处的考虑不同城区、不同环境、不同空间功能的要求,使建筑物的外部形态与周围的环境相融洽,形成一个完美结合的整体,历久不衰。
  3. 加强城市道路两侧建筑物和城市景观的规划建设,创造整洁、优美的城市环境。
  城市道路两侧建筑物和城市景观是城市对外的一个重要窗口,给人于认识城市的第一感性认识,它建设得好与坏、优与差、美与丑,都将对城市整体建设产生重大影响。既可起催化剂作用,使城市建设及其经济社会的发展加速,起到事半功倍作用;又可起凝化剂作用,扼制城市建设及其经济社会的发展,起到事倍功半作用,既失夫人又损兵。
  因此,城市道路两侧建筑物和城市景观的规划建设应按城市总体规划、城市道路两侧详细规划有步骤的进行,使不同风格、不同环境、不同时代的建设协调、统一;使自然景观 、名胜古迹、建筑小品和绿化与建筑物相融合;使建筑物的色彩、主次、大小相互呼应;使建筑群有起有落,既有节奏,又有协调。形成一个妙不可言的有机整体,实现城市的净化、绿化、美化目标,使到城市的路、景、物交织协调,构筑安全、流畅、洁净、优美、迷人的城市环境。并在规划、设计和建设中,正确处理好几个问题:一是严格按城市总体规划和详细规划、城市建筑立面管理办法,及有关规定执行,发挥规划设计的龙头作用,确保城市景观和道路两侧建筑物的建设活动得到健康发展。二是正确处理建筑风格、城市景观与周围环境的关系,使建筑风格、城市景观设计能满足预期功能和人们情感的需要,并同当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点相协调,符合城市经济和社会发展规划。三是要杜绝缺乏长远建设规划和整体协调的建设行为。在城市建设中总是出现某些单位,不充分科学的和有规划的开发和利用城市有限的土地资源,提高城市土地使用价值,而建设项目一上马就抢占最有价值的沿路土地,造成深入,或更深入的城市土地开发价值和效益锐减,或是缺乏完整的统一规划,只考虑自身利益,见缝插针建设众多小开间、低层次、欠协调的建筑物,造成混乱局面。或任意改变沿街建筑物立面。
  4. 加强城市绿化的规划建设,提高城市的环境质量。
  城市是现代产业和人口聚集的地区,是人类文明和社会进步的标志,它使人们享受城市文明、城市文化、城市现代生活、工作环境,也给人们带来居住空间狭窄、空气干燥闷热和令人厌恶的噪声。因此,如何使人们在工作之余能松弛紧张的神经、消除疲劳的身心,恢复清新舒畅和愉快的情绪,其最重要的一点就是城市绿化。因为一个布局合理的城市绿化、良好的城市环境,可以制造城市“绿肺”,改善自然环境、净化空气、调节小气候,可以降低噪声和消除自然灾害,可以增添美丽的自然景色,改善城市面貌,给人们提供悠静、舒适、空气清新的休息、游览场所,才能满足人们日益增长的物质文化的需要,唤发人们的精神和斗志。我认为除了众所周知的做好树、花、草的种植等的绿化和管理之外,还必须切实解决以下几个问题:
  首先,要解决好全民的绿化观念,提高全民的绿化意识。只有在全民中形成牢固的思绿、爱绿、护绿的绿化观念,人人都参与绿化建设和管理,同时,加上政府、绿化主管部门的重视及采取得力措施,《绿法》作为保障,城市绿色生命才能永远充满生机与活力,使绿化水平随着城市化进程的发展,而得到巩固、提高和发展,把我们的城市建成生态环境优良的现代化绿色都市。
  其次,要解决好绿化指标与目标的关系。城市绿化仅有单纯的数字指标是不够的,还必需以改善城市环境为目标,切实改善城市生态环境,形成人与自然相融洽的和谐生态环境。因此在绿化问题上应注意一些误区。一是盲目地求大贪多,认为只要多建绿地、多种树木、花草,绿化指标上升了,绿化美化的目标就达到,完全缺乏全盘的整体绿化布局。二是把公园、风景区的绿化盲目计入绿化指标。它虽使绿化这到很高的指标,但绿化的最终目标仍然未能实现。因为城市虽有大片的绿地、树木,但由于各条大街、小巷或小区绿化跟不上点、线、面失调,使城市的整体绿化和人们的生活环境得不到根本改善。而公园、风景名胜的绿化虽多,如街道,庭院绿化达不到标准,实质上,其绿化目标就未达到。因此,城市绿化应结合城市的地理位置、自然环境的特点,与城市总体布局统一考虑,使绿化布局均衡分布、形成点(公园、花园、小游园、风景区)、线(道路、街道、江畔滨湖绿带、林萌道)、面(分布面广的小块绿地、天坪绿)有机分布,并相互联成完整的绿化系统,建立绿化种植层次结构科学,形成低、中、高的多层次绿化空间,建立分布均衡、布局合理、多品种、多色调的城市绿化体系,使城市绿化既达到量的指标,又达到质的指标,真正的、高质量的实现城市绿化目标。
  总之,每个城市规划建设工作者,都应本着对历史、对人们高度负责的精神,正确处理好人口、环境、资源建设协调发展的关系,加强城市景观、绿化、道路两侧建筑物的规划、建设和管理,建设良好的城市居住、工作环境,提高城市整体素质,把我们的城市建成具有较高生活质量和城市管理现代化的,具有优良生态环境的,可持续发展的现代化城市。
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