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【摘 要】近年来，面对中国经济下行压力持续增大，国际油價持续大幅下跌等复杂严峻的国内外经济形势，广大职工群众对企业的生存发展及改革动向尤为关心。新形势下，企业应始终坚持全面落实全心全意依靠职工办企业的指导方针，深化厂务公开工作，实现企业民主管理、科学决策，充分调动广大职工的积极性，保证企业持续稳步、和谐发展。
【关键词】企业厂务公开；民主；生产经营
基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治利益，是全部民主政治的基础。深化推进企业厂务公开制度，是保障基层民主权力、落实党加强企事业单位民主机制建设要求的有效途径，同时也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要措施。近年来，面对中国经济下行压力持续增大，国际油价持续大幅下跌等复杂严峻的国内外经济形势，广大职工群众对企业的生存发展及改革动向尤为关心。新形势下，企业应始终坚持全面落实全心全意依靠职工办企业的指导方针，深化厂务公开工作，实现企业民主管理、科学决策，充分调动广大职工的积极性，保证企业持续稳步、和谐发展。
一、健全机制、落实措施是推进厂务公开的保证
一是加强组织领导，形成厂务公开落实机制。成立以党委书记为组长的厂务公开领导小组，负责对厂务公开工作的组织领导，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委牵头考核，工会组织协调，相关部门各负其责，全体职工广泛参与的联动工作机制。将厂务公开工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核。
二是明确工会职责，保证厂务公开顺利开展。企业工会负责落实厂务公开的各项具体工作，加强企业领导干部与职工群众之间的双向沟通。及时了解、掌握并向行政反映广大职工对厂务公开的愿望和诉求；代表广大职工监督检查企业行政执行厂务公开的情况；引导和支持职工依法行使自己的民主权力；落实厂务公开领导小组的工作要求；组织职工代表参与企业厂务公开、民主管理；对厂务公开工作进行评议和监督。
三是建立规章制度，确保厂务公开落到实处。企业应根据中央和上级部门厂务公开相关工作要求，制订、完善本企业厂务公开实施办法、细则和职工代表大会制度等，进一步明确企业在生产经营、重大决策、干部聘任、职称评定、民主评议干部及集体合同履行、职工福利待遇、工会经费使用等情况必须公开的内容和公开的形式。用制度保障职工的知情权、参与权、表达权，保证企业厂务公开工作全面、有序、深入地开展。
四是建立考评机制，促进厂务公开取得实效。厂务公开的目的不是公开，而是实际效果，要做到效果有考评，改进有措施，根据实际情况循序渐进，把厂务公开工作做精益、做细致。考评机制要对党政工的职责权力等提出明确、具体规定，并且把职工群众作为“第一评价人”，不能在实际工作中让职工群众感觉厂务公开就是工会来考评，也不能让职工群众感觉厂务公开的考评就是考评工会。
二、围绕生产经营公开是深化厂务公开的重点
一是坚持职工代表大会制度。职工代表大会，是企业实行民主管理的基本形式。企业重要改革方案，重要规章制度，涉及职工切身利益的重要事项等，均提交职工代表大会审议，并且将全年工作的重点难点、考核办法等进行公布，提交大会深入探讨，集思广益，全面听取职工对企业全年工作的意见和建议，达成共识。充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在企业发展生产，加强管理和合理分配中的作用，从而调动广大职工群众的工作积极性，有利于企业劳动关系的协调与稳定。
二是在职代会闭会期间，对临时出台的重要决策，要通过职代会联席会议，及时公开决策内容，充分听取职工代表的意见和建议。建立职工代表参加企业重要会议制度，选派基层有实践经验，有广泛群众基础的生产一线职工代表，参加企业固定生产碰头会、生产经营分析会，年度总结会等重要会议，议会代表实行轮换制。实现职代会职能的连续性和经常性，为职工群众提供知厂情，议厂事，参与企业经营管理的一个良好平台。
三是不断拓宽厂务公开领域。厂务公开工作能够持之以恒，保持旺盛的生命力，就必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断深化公开的内容，拓展领域，向改革发展的重大决策深化，向生产经营的关键环节深化，向涉及职工切身利益的热点问题深化，向党风廉政建设的敏感问题深化。不但要重点抓好领导机关的公开，也要抓好基层的公开；不但要公开重点事项的结果，还要公开重点事项的决策过程；不但要公开职工的意见和建议，还要公开对职工意见和建议的处理和答复情况，即职工不明白什么就公开什么、职工关心什么就公开什么。通过对公开内容和公开领域的不断深化，使职工参与民主管理、民主决策、民主监督的内容更加丰富。
三、落实职工知情权是深化厂务公开的关键
推行厂务公开，就是要落实职工的知情权、参与权和监督权，其中关键是落实职工的知情权。职工只有在知厂情的基础上，才有发言权，才能参厂政、监厂事。尊重、保障、落实职工的知情权，取信于职工群众，是职工民主参与和民主管理的基本前提条件。落实职工知情权，必须在公开程序上规范运作，在公开内容上求真务实，在公开形式上坚持面向职工。
一是在公开程序上规范运作。厂务公开作为民主管理、民主监督的重要制度，必须规范运作。要以落实职工知情权为主线，做到事前有策划、流程有控制、效果有考评、改进有措施、制度有保障，使整个厂务公开形成无缝闭环，不断提高厂务公开的质量。
二是在公开内容上求真务实。厂务公开首先要让职工知晓真实的厂情，职工了解不到真实厂情，只能是雾里看花、水中望月，更谈不上参与和监督。要落实职工的知情权，必须保证厂务公开内容的真实性。国有、集体及其控股企业要把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重大问题、设计职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁自律情况作为公开的重点。改革改制企业要注意将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面真实公开。
三是在公开形式上坚持面向职工。做到不回避全员、不缩小范围、不延误时间，坚持公开的全员性、广泛性、群众性和时效性。公开形式有：一是职工代表大会是厂务公开的主要载体。职代会审议企业重大决策，涉及职工切身利益的重大事项和民主评议企业领导干部等，在落实职工知情权前提下，落实了职工审议权、通过权、决定权和评议监督权。二是公开栏。设立厂务、站务、班务公开栏，职工们不仅随时可以从公开栏中了解企业的重大厂情，还可以从中了解基层生产相关的各种动态信息。三是企业内部信息网络、文件、通知等。现代企业应善于利用信息网络技术为职工提供更直观、更快捷、更具时效性的信息平台和渠道，将厂务公开工作做活、做精，更加适应时代发展要求。
【关键词】企业厂务公开；民主；生产经营
基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治利益，是全部民主政治的基础。深化推进企业厂务公开制度，是保障基层民主权力、落实党加强企事业单位民主机制建设要求的有效途径，同时也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要措施。近年来，面对中国经济下行压力持续增大，国际油价持续大幅下跌等复杂严峻的国内外经济形势，广大职工群众对企业的生存发展及改革动向尤为关心。新形势下，企业应始终坚持全面落实全心全意依靠职工办企业的指导方针，深化厂务公开工作，实现企业民主管理、科学决策，充分调动广大职工的积极性，保证企业持续稳步、和谐发展。
一、健全机制、落实措施是推进厂务公开的保证
一是加强组织领导，形成厂务公开落实机制。成立以党委书记为组长的厂务公开领导小组，负责对厂务公开工作的组织领导，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委牵头考核，工会组织协调，相关部门各负其责，全体职工广泛参与的联动工作机制。将厂务公开工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核。
二是明确工会职责，保证厂务公开顺利开展。企业工会负责落实厂务公开的各项具体工作，加强企业领导干部与职工群众之间的双向沟通。及时了解、掌握并向行政反映广大职工对厂务公开的愿望和诉求；代表广大职工监督检查企业行政执行厂务公开的情况；引导和支持职工依法行使自己的民主权力；落实厂务公开领导小组的工作要求；组织职工代表参与企业厂务公开、民主管理；对厂务公开工作进行评议和监督。
三是建立规章制度，确保厂务公开落到实处。企业应根据中央和上级部门厂务公开相关工作要求，制订、完善本企业厂务公开实施办法、细则和职工代表大会制度等，进一步明确企业在生产经营、重大决策、干部聘任、职称评定、民主评议干部及集体合同履行、职工福利待遇、工会经费使用等情况必须公开的内容和公开的形式。用制度保障职工的知情权、参与权、表达权，保证企业厂务公开工作全面、有序、深入地开展。
四是建立考评机制，促进厂务公开取得实效。厂务公开的目的不是公开，而是实际效果，要做到效果有考评，改进有措施，根据实际情况循序渐进，把厂务公开工作做精益、做细致。考评机制要对党政工的职责权力等提出明确、具体规定，并且把职工群众作为“第一评价人”，不能在实际工作中让职工群众感觉厂务公开就是工会来考评，也不能让职工群众感觉厂务公开的考评就是考评工会。
二、围绕生产经营公开是深化厂务公开的重点
一是坚持职工代表大会制度。职工代表大会，是企业实行民主管理的基本形式。企业重要改革方案，重要规章制度，涉及职工切身利益的重要事项等，均提交职工代表大会审议，并且将全年工作的重点难点、考核办法等进行公布，提交大会深入探讨，集思广益，全面听取职工对企业全年工作的意见和建议，达成共识。充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在企业发展生产，加强管理和合理分配中的作用，从而调动广大职工群众的工作积极性，有利于企业劳动关系的协调与稳定。
二是在职代会闭会期间，对临时出台的重要决策，要通过职代会联席会议，及时公开决策内容，充分听取职工代表的意见和建议。建立职工代表参加企业重要会议制度，选派基层有实践经验，有广泛群众基础的生产一线职工代表，参加企业固定生产碰头会、生产经营分析会，年度总结会等重要会议，议会代表实行轮换制。实现职代会职能的连续性和经常性，为职工群众提供知厂情，议厂事，参与企业经营管理的一个良好平台。
三是不断拓宽厂务公开领域。厂务公开工作能够持之以恒，保持旺盛的生命力，就必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断深化公开的内容，拓展领域，向改革发展的重大决策深化，向生产经营的关键环节深化，向涉及职工切身利益的热点问题深化，向党风廉政建设的敏感问题深化。不但要重点抓好领导机关的公开，也要抓好基层的公开；不但要公开重点事项的结果，还要公开重点事项的决策过程；不但要公开职工的意见和建议，还要公开对职工意见和建议的处理和答复情况，即职工不明白什么就公开什么、职工关心什么就公开什么。通过对公开内容和公开领域的不断深化，使职工参与民主管理、民主决策、民主监督的内容更加丰富。
三、落实职工知情权是深化厂务公开的关键
推行厂务公开，就是要落实职工的知情权、参与权和监督权，其中关键是落实职工的知情权。职工只有在知厂情的基础上，才有发言权，才能参厂政、监厂事。尊重、保障、落实职工的知情权，取信于职工群众，是职工民主参与和民主管理的基本前提条件。落实职工知情权，必须在公开程序上规范运作，在公开内容上求真务实，在公开形式上坚持面向职工。
一是在公开程序上规范运作。厂务公开作为民主管理、民主监督的重要制度，必须规范运作。要以落实职工知情权为主线，做到事前有策划、流程有控制、效果有考评、改进有措施、制度有保障，使整个厂务公开形成无缝闭环，不断提高厂务公开的质量。
二是在公开内容上求真务实。厂务公开首先要让职工知晓真实的厂情，职工了解不到真实厂情，只能是雾里看花、水中望月，更谈不上参与和监督。要落实职工的知情权，必须保证厂务公开内容的真实性。国有、集体及其控股企业要把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重大问题、设计职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁自律情况作为公开的重点。改革改制企业要注意将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面真实公开。
三是在公开形式上坚持面向职工。做到不回避全员、不缩小范围、不延误时间，坚持公开的全员性、广泛性、群众性和时效性。公开形式有：一是职工代表大会是厂务公开的主要载体。职代会审议企业重大决策，涉及职工切身利益的重大事项和民主评议企业领导干部等，在落实职工知情权前提下，落实了职工审议权、通过权、决定权和评议监督权。二是公开栏。设立厂务、站务、班务公开栏，职工们不仅随时可以从公开栏中了解企业的重大厂情，还可以从中了解基层生产相关的各种动态信息。三是企业内部信息网络、文件、通知等。现代企业应善于利用信息网络技术为职工提供更直观、更快捷、更具时效性的信息平台和渠道，将厂务公开工作做活、做精，更加适应时代发展要求。