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税式支出实质上是财政的一种间接支出。尽管各国对税式支出下的定义多种多样，但有几个基本要素却是广为接受的，即税式支出是政府为了实现特定的经济或社会目的．通过对基准税制的背离，减少特定纳税人的税收负担而发生的政府支出。税式支出概念的提出，是对税收优惠理论认识的一次深化，它更深远的意义在于把大量的税收优惠用预算形式管理控制起来，