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【摘 要】公路工程造价管理是一项系统化、复杂、综合性强及涉及面广的工作，随着社会的发展，其越来越受到人们的关注。就目前的情况来看，公路造价中还存在很多的问题，需要采取相应的措施解决，对此本文分析了公路造价中存在的问题及解决对策。
【关键词】公路造价；问题；解决对策
1、公路工程造价特点
（1）工程造价高。公路建设过程范围大、过程长，工程设备形体庞大，要求性能先进，使工程造价非常高，对宏观经济也会带来一定的影响，因此要注意更好地做好工程造价预算工作。
（2）工程造价的差额性、个别性。由于在实际工程建设过程中，需要大规模的材料设备投入，而每一项公路工程都会有其特定的规模及用途，因此在实物以及相应的工程内容中，难免会出现个体差异。
（3）工程造价的动态性。作为长期的工程项目，公路建设过程中，必定会更多的受到自然及非自然因素的影响，譬如自然因素导致工期延迟。人为因素导致工程整改、重修问题等，材料价格的变更、工程量的临时改变同样对工程造价有一定的影响。
2、公路工程造价的重要性
在进行公路工程造价管理和控制时，往往会想到工程预决算，也就是预决算人员根据确定的施工图纸，将工程量、计取费用、套用定额等计算出来，但预决算人员在进行预算时，施工方案、施工图纸都已经确定了，预决算人员只是将设计变更产生的费用计算出来，如果是因为设计不合理引起的工程造价问题，则预决算人员是没有办法的，这就说明对公路工程全过程进行工程造价管理是十分必要的。造价管理是公路工程项目建设管理的重要组成内容，是公路施工企业在工程合同价格的控制下，依法获得合理利润开展的管理活动，如果设计决策阶段的工程造价管理不合理，就会对公路工程的施工成本、施工进度、施工质量等造成严重的影响；如果施工阶段的工程造价管理不合理，就有可能造成施工原材料的质量差、工程不能按期完成、整体施工质量差等现象，这不仅会对公路施工企业的经济效益造成很大的影响，还会影响到施工企业的声誉；如果竣工决算阶段的工程造价管理不合理，就有可能对施工企业的经济效益造成直接的影响。由此可见，加强公路工程造价管理是十分重要的。
3、公路工程造价存在的一些问题
3.1、工程造价管理信息体系不健全
随着科学技术的不断进步，计算机网络覆盖的范围越来越广泛，计算机运算的速度越来越快，存储量越来越大，软件种类也随着增多，在信息处理中技术水平也越来越高。目前在我国公路工程造价的基础层和技术层计算机信息技术已经初具规模，但在管理层、业务层信息化建设还相对滞后，这种现象的存在已经严重制约了我国公路工程造价信息化管理的发展。同时，工程公路造价管理信息体系不健全还体现在数据信息采集处理中，在工程造价信息数据的采集过程中，采集技术不能适应市场的需求，采样点较少，采集的信息量不足，在信息采集的时间和更新过程中，常常不能跟上企业的发展需要，还存在严重的造假现象，信息的真实性不能得到有效的保障。
3.2、工程的可行性研究不足
工程方案是确定工程造价的重要依据。在工程开工前期没有经过大量的调查取证，对工程施工所要经过区域的地质、水文等建设条件调查深度不够，对工程数量的估算不够准确，导致工程方案的制定不合理。由于工程方案的不合理导致后期工程投入加大，直接影响工程造价工作的开展。
3.3、工作人员素质低下，缺少责任心
在现今的公路工程造价控制与管理中，存在工作人员素质底下、缺少责任心的问题。一般情况下，在公路工程施工中进行造价管理的人员均属于非此专业或是具有部分的相關管理能力，但是能力水平不足、理论水平不高、文化水平不高、缺少实践经验、缺少责任心和职业道德素质等问题。加之，在缺少相应的管理、责任无法落实到人头上的情况下，更易使管理人员工作懈怠、态度消极。因此在公路工程造价管理中，需要解决此问题。
4、造价控制原则
4.1、动态性原则
公路工程项目实施周期较长，受自然以及市场环境的影响较大，不可预见的因素很多，对造价的影响也很难充分估计，因此在造价控制的过程中各阶段的造价控制责任主体要实时收集整理外部信息，与既定的目标进行比对，根据实际情况预计目标的可行性，分析潜在影响因素，采取有效措施加以预防。动态措施在项目施工阶段尤为重要，不论是施工单位还是投资单位的现场管理人员都要分时段的收集项目实际成本信息，与预算成本信息加以比对，实施动态管理。
4.2、目标责任制原则
实施全过程造价控制另一个非常重要的原则就是目标责任制原则，在分阶段和动态性的原则基础之上，确定每一个阶段与每一个参与单位的造价控制目标和责任，这不仅能够提高相关参与单位的积极性，同时还能够在很大程度上保证总投资目标的可操作性，避免相关单位只顾自身利益而忽略项目的整体利益，甚至是谋求个人利益，确保造价控制措施以及管理措施能够有章可循，责任层层落实。不仅如此，明确的造价控制目标还能够对各阶段的具体质量、进度以及安全等管理工作进行有效指导，保证工程项目能够顺利进行。
5、公路造价现存问题的解决对策分析
5.1、加强公路工程的管理体制
一个科学的管理体制对于公路工程的管理工作非常重要，只有体制完善了，其管理工作才会更加高效。对于公路工程中的工程造价管理工作来说，也需要一个科学完善的体制来进行有效的规范和监督。国家有关部门以及企业应当建立起完善的造价管理体制来进行工程造价的管理工作，应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。
5.2、加强项目可行性的研究
在工程项目的确定前，要加强对建设项目可行性的研究。可行性的研究是公路工程项目设计书编制的重要依据，由于公路工程在建设过程中需要考虑的因素很多，工程的投资金额巨大、涉及的范围很广、对工程所在地的经济发展影响深远。因此，作为计划综合部门对固定资产投资调控管理和编制国民经济发展计划的重要依据，可行性研究的具体内容应该更加详细，对于公路项目的建设规模、建设标准、产业规划、工艺布局等方面都要进行科学合理的分析研究，同时对于从事可行性研究的工作人员也要全面提高自身的综合素质，要不断的进行技术提升，要把握好可行性研究的发展方向，提高可行性研究的深度。
5.3、建设一支高素质的专业队伍
在新的形势下，对工程造价管理水平提出了更高的要求，为此我们必须要具备一支专业水平高，综合能力强，具有较强敬业精神的高素质专业队伍，能够深入现场，收集和掌握施工有关资料，在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
随着社会的发展，交通运输业得到了很大的发展，加快了市场的竞争，企业要想在市场的竞争中生存，做好工程造价是非常重要的，对于存在的问题要采取相应的措施解决，从而进一步促进企业的发展。
参考文献：
[1]张娟.公路造价中存在的问题及解决对策研究[J].科技创业家，2014，07：49.
[2]王琼.论我国公路造价中存在的问题及解决对策[J].才智，2013，21：276.
[3]张静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学，2012.
[4]王颖梅.浅议建设项目工程造价的合理控制[J].公路界，2013（5）：21-22.
【关键词】公路造价；问题；解决对策
1、公路工程造价特点
（1）工程造价高。公路建设过程范围大、过程长，工程设备形体庞大，要求性能先进，使工程造价非常高，对宏观经济也会带来一定的影响，因此要注意更好地做好工程造价预算工作。
（2）工程造价的差额性、个别性。由于在实际工程建设过程中，需要大规模的材料设备投入，而每一项公路工程都会有其特定的规模及用途，因此在实物以及相应的工程内容中，难免会出现个体差异。
（3）工程造价的动态性。作为长期的工程项目，公路建设过程中，必定会更多的受到自然及非自然因素的影响，譬如自然因素导致工期延迟。人为因素导致工程整改、重修问题等，材料价格的变更、工程量的临时改变同样对工程造价有一定的影响。
2、公路工程造价的重要性
在进行公路工程造价管理和控制时，往往会想到工程预决算，也就是预决算人员根据确定的施工图纸，将工程量、计取费用、套用定额等计算出来，但预决算人员在进行预算时，施工方案、施工图纸都已经确定了，预决算人员只是将设计变更产生的费用计算出来，如果是因为设计不合理引起的工程造价问题，则预决算人员是没有办法的，这就说明对公路工程全过程进行工程造价管理是十分必要的。造价管理是公路工程项目建设管理的重要组成内容，是公路施工企业在工程合同价格的控制下，依法获得合理利润开展的管理活动，如果设计决策阶段的工程造价管理不合理，就会对公路工程的施工成本、施工进度、施工质量等造成严重的影响；如果施工阶段的工程造价管理不合理，就有可能造成施工原材料的质量差、工程不能按期完成、整体施工质量差等现象，这不仅会对公路施工企业的经济效益造成很大的影响，还会影响到施工企业的声誉；如果竣工决算阶段的工程造价管理不合理，就有可能对施工企业的经济效益造成直接的影响。由此可见，加强公路工程造价管理是十分重要的。
3、公路工程造价存在的一些问题
3.1、工程造价管理信息体系不健全
随着科学技术的不断进步，计算机网络覆盖的范围越来越广泛，计算机运算的速度越来越快，存储量越来越大，软件种类也随着增多，在信息处理中技术水平也越来越高。目前在我国公路工程造价的基础层和技术层计算机信息技术已经初具规模，但在管理层、业务层信息化建设还相对滞后，这种现象的存在已经严重制约了我国公路工程造价信息化管理的发展。同时，工程公路造价管理信息体系不健全还体现在数据信息采集处理中，在工程造价信息数据的采集过程中，采集技术不能适应市场的需求，采样点较少，采集的信息量不足，在信息采集的时间和更新过程中，常常不能跟上企业的发展需要，还存在严重的造假现象，信息的真实性不能得到有效的保障。
3.2、工程的可行性研究不足
工程方案是确定工程造价的重要依据。在工程开工前期没有经过大量的调查取证，对工程施工所要经过区域的地质、水文等建设条件调查深度不够，对工程数量的估算不够准确，导致工程方案的制定不合理。由于工程方案的不合理导致后期工程投入加大，直接影响工程造价工作的开展。
3.3、工作人员素质低下，缺少责任心
在现今的公路工程造价控制与管理中，存在工作人员素质底下、缺少责任心的问题。一般情况下，在公路工程施工中进行造价管理的人员均属于非此专业或是具有部分的相關管理能力，但是能力水平不足、理论水平不高、文化水平不高、缺少实践经验、缺少责任心和职业道德素质等问题。加之，在缺少相应的管理、责任无法落实到人头上的情况下，更易使管理人员工作懈怠、态度消极。因此在公路工程造价管理中，需要解决此问题。
4、造价控制原则
4.1、动态性原则
公路工程项目实施周期较长，受自然以及市场环境的影响较大，不可预见的因素很多，对造价的影响也很难充分估计，因此在造价控制的过程中各阶段的造价控制责任主体要实时收集整理外部信息，与既定的目标进行比对，根据实际情况预计目标的可行性，分析潜在影响因素，采取有效措施加以预防。动态措施在项目施工阶段尤为重要，不论是施工单位还是投资单位的现场管理人员都要分时段的收集项目实际成本信息，与预算成本信息加以比对，实施动态管理。
4.2、目标责任制原则
实施全过程造价控制另一个非常重要的原则就是目标责任制原则，在分阶段和动态性的原则基础之上，确定每一个阶段与每一个参与单位的造价控制目标和责任，这不仅能够提高相关参与单位的积极性，同时还能够在很大程度上保证总投资目标的可操作性，避免相关单位只顾自身利益而忽略项目的整体利益，甚至是谋求个人利益，确保造价控制措施以及管理措施能够有章可循，责任层层落实。不仅如此，明确的造价控制目标还能够对各阶段的具体质量、进度以及安全等管理工作进行有效指导，保证工程项目能够顺利进行。
5、公路造价现存问题的解决对策分析
5.1、加强公路工程的管理体制
一个科学的管理体制对于公路工程的管理工作非常重要，只有体制完善了，其管理工作才会更加高效。对于公路工程中的工程造价管理工作来说，也需要一个科学完善的体制来进行有效的规范和监督。国家有关部门以及企业应当建立起完善的造价管理体制来进行工程造价的管理工作，应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。
5.2、加强项目可行性的研究
在工程项目的确定前，要加强对建设项目可行性的研究。可行性的研究是公路工程项目设计书编制的重要依据，由于公路工程在建设过程中需要考虑的因素很多，工程的投资金额巨大、涉及的范围很广、对工程所在地的经济发展影响深远。因此，作为计划综合部门对固定资产投资调控管理和编制国民经济发展计划的重要依据，可行性研究的具体内容应该更加详细，对于公路项目的建设规模、建设标准、产业规划、工艺布局等方面都要进行科学合理的分析研究，同时对于从事可行性研究的工作人员也要全面提高自身的综合素质，要不断的进行技术提升，要把握好可行性研究的发展方向，提高可行性研究的深度。
5.3、建设一支高素质的专业队伍
在新的形势下，对工程造价管理水平提出了更高的要求，为此我们必须要具备一支专业水平高，综合能力强，具有较强敬业精神的高素质专业队伍，能够深入现场，收集和掌握施工有关资料，在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
随着社会的发展，交通运输业得到了很大的发展，加快了市场的竞争，企业要想在市场的竞争中生存，做好工程造价是非常重要的，对于存在的问题要采取相应的措施解决，从而进一步促进企业的发展。
参考文献：
[1]张娟.公路造价中存在的问题及解决对策研究[J].科技创业家，2014，07：49.
[2]王琼.论我国公路造价中存在的问题及解决对策[J].才智，2013，21：276.
[3]张静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学，2012.
[4]王颖梅.浅议建设项目工程造价的合理控制[J].公路界，2013（5）：21-22.