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欧盟委员会于2006年3月发布了一本“关于能效问题的绿皮书”。该委员会在所发表的大量文献的基础上认为，“欧盟可以以成本上有利的方式将目前的能耗降低20%”。它宣称“节能毫无疑问地是降低温室气体排放的最快速、持久和成本上最有利的方式”。能耗的大部分是转换产生的损耗（29%）及交通的消耗（20%）。