在国内，传统电信业务高速发展的空间已趋消失；随着电信市场的竞争加剧，以及VoIP等基于Internet的新业务的冲击，传统电信业务收入将面临更大的挑战。“传统电信运营商”向“综合信息服务商”的转型，是目前国内外电信运营商必然的选择。然而，在转型中Internet对运营商的冲击也是全方面的，传统运营商都面临着转型的巨大压力。运营商投入大量的资金建设和维护IP承载网，处于IP产业链的上游，但是在IP价值链中处于下游地位。
　　通信业务走向IP化和融合化之后，运营商如何实现从带宽资源的运营到业务资源的运营？如何实现从简单的带宽控制到智能的业务控制？如何避免出现业务同质化？在此背景下，中兴通讯提出的SmartIP解决方案，利用运营商掌控IP产业链的优势，重构IP价值链，把IP多业务承载网演进为IP多业务承载控制平台，助力運营商转型。
　　承载网IP化是这一转型的技术基础，一方面是传统电信业务的IP化，另一方面是基于IP的新业务开展。在这样一个转型进程中，运营商面临两大挑战：一是把传统电信业务迁移到IP平台上的同时能够保证原有业务的质量，保证现有业务的用户体验；另一个是如何在一个开放的竞争充分的IP平台上确立竞争优势。
　　
　　破解：承载控制为一体 让IP更加Smart
　　
　　Smart IP的核心思想是把IP多业务承载网演化为IP多业务承载控制平台，Smart IP不仅仅是承载网，可以用来承载多业务；同时它是一个业务控制平台，可以实现对承载网上业务的控制。
　　Smart IP与传统的IP多业务承载网的区别主要体现在三个方面：从带宽资源的运营到业务资源的运营。运营商出售带宽资源只能把自己演变为“管道运营商”，为了改变这种局面，运营商必须把带宽资源细化为业务资源，从对粗粒度的带宽的控制演变为对细粒度的业务控制，为了应对这一转变必须实现对业务的感知；从简单的带宽控制到智能的业务控制，业务的承载和对业务的控制必须能够更加分离以适应这种灵活多变的需求；从差异化到差异化的保证。传统的承载网承载多业务需要承载网对不同的业务能够提供差异化的策略，但是业务差异化需求无法得到保证，这样的状态使得运营商无法形成有效的商业模式在运营中获得高收益，为了满足业务需求不得不投入巨资对网络进行升级扩容。
　　
　　更加精细化、智能化、差异化
　　
　　精细化是实现IP多业务承载控制平台的基础，精细化是为了实现承载网对业务的感知。在承载网的边缘(业务终结点上)必须能够识别出不同的业务，业务终结点设备通过DPI技术识别出业务，并接受来自控制层的控制策略，对业务流进行承载控制。精细化使得运营商对承载网的控制粒度上升到一个新的台阶。
　　
　　Smart IP智能化的一面由基于RACS架构的资源管理控制体系来体现。RACS是ETSI的TISPAN NGN体系架构中的一部分，主要负责策略控制、资源预留、接纳控制以及NAT和Firewall穿越等。如图所示，RACS管理IP/MPLS CORE的资源，一个新的业务流接入进来，业务层向控制层的RACS发起接入请求，RACS根据承载网状况和预先配置的策略决定是否允许新的业务流接入，当RACS决定接纳新的业务流的时候，RACS一方面通知业务层，另一方面把新的业务流的特征和承载网需要采取的策略下发给承载网边缘的业务终结点设备，由业务终结点设备完成对新业务流的识别和策略控制。
　　Smart IP差异化保证的一面是由基于RACS架构的SLA保证体系来体现的。运营商承载网不能够为用户的差异化需求提供保证，使得运营商无法在IP时代建立新的符合用户期望的商业模式,只能够不断升级和扩容网络满足用户的需求而不能从中盈利。
　　建设高效可靠可控可赢利的IP承载网是运营商转型的一个重要课题，中兴通讯Smart IP方案把IP承载网方案升级为基于业务感知的有差异化保证的智能IP多业务控制平台，正是为了解决运营商转型的这一课题而提出来。精细化，智能化和差异化保证是这一平台方案的三个支柱，能够为运营商降低继续掌握IP产业链的成本，并利用掌握IP产业链的优势，重构IP价值链，助力运营商完成从“管道”到“服务”的转型。