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随着产业和人口的集聚，一些国家级开发区实现了城市地域空间和人口规模的跳跃性增长和产业结构的转型，城市化趋势已不容回避。城市化的开发区用地结构发生转变，这种转变给开发区的土地开发带来了新的问题与矛盾：城市化趋势使开发区的公共物品提供负担加重；现代工业化的需求，对开发区的土地供应提出了更高的要求：国家对开发区严格的土地审批政策使开发区城市化边界受到限制。针对这些问题，本文提出了一些解决的建议，包括：建立公共用地增值收益管理机制：改革公共用地使用制度；集约利用开发区土地，提高存量土地的利用率。