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多年来，随着国家计划生育政策有效实施，农村人口出生率持续降低；再加上近年来农村劳动力的大规模输出，随迁子女逐年增加，农村学龄人口不断下降，各地农村中小学入学率偏低，甚至出现了每班不到十名学生的状况，实际上对学校资源是一种浪费。鉴于这种现象在较短的时期内不会发生大的改变，自2000年开始国家教育部开始发文在各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并。总体上，这一举措改善了办学条件，优化了教师队伍，提高了办学效益和办学质量。