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新中国对外贸易政策的确定，在1949年周恩来起早的《共同纲领》中已初见端倪。建国初期，我国建立健全了外贸机构，对外贸易有条不紊地全面展开。由于形势所迫，当时中国在外交上不得不采取“一边倒”的政策，外贸工作的重心偏向于苏联。为了打破帝国主义的封锁，周恩来努力谋求不同形式的对英、对日贸易，并积极发展与东欧和亚非国家的贸易。50年代中前期，中国对外贸易的开展，体现了周恩来的一系列杰出的思想。