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党的十六大以来，铁路工作取得了历史性进步，运输生产力水平有了很大提高，但是运输能力紧张状况并没有从根本上改变，铁路运输不适应人民群众日益增长的运输需求仍然是当前铁路面临的主要矛盾。党的十七大把解决民生问题提到了前所未有的战略高度，这对铁路工作尤其是运输服务工作提出了新的更高要求。铁路局作为铁路安全生产的主体，必须根据新体制的特点，立足路局的实际，坚持科学发展观，进行深入研究，努力创新，认真实践，探讨安全管理方法，