依照教育部公布的统计数据，2011年我国小学和初中的在校生规模均在减少，其中小学在校生人数比上年减少了14.34万，初中在校生人数比上年减少了212.53万，总共减少了226.87万人。这是1998年以来义务教育阶段在校生人数的连续14年减少。（9月2日《新京报》）
　　按理说，学龄人口连年减少，入学压力应该相应减轻。然而，近年来各地中小学“择校热”非但高温不退，更有愈演愈烈之势。为了孩子能进名校，家长托关系、找门路，不惜举家迁移，付高额“赞助费”；孩子们也疲于参加补习班、学“奥数”、练英语、考证书……
　　在校生减少与择校热升温之间的矛盾，折射当下社会义务教育资源不均衡的尴尬。长期以来，我国教育资源配置严重失衡。城市和发达地区集中了大多数优质教育资源，而农村和边远贫困地区教育资源则相对稀缺。即便在同一城市，不同学校占有的资源也存在巨大差距，名校的“名牌效应”依然存在。
　　目前，我国已全面普及义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，公众诉求正在从“有学上”向“上好学”转变。近日召开的国务院常务会议讨论通过了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，将推进均衡发展、保障适龄儿童少年接受良好义务教育作为今后一个时期的主要任务。义务教育作为政府提供的基本公共服务，是最应体现教育公平的领域。如果说过去受学生基数多、教育摊子大的制约，那么中小学生减少，则为我们推进教育均衡提供了很好的契机。
　　均衡办学标准。学校硬件设施的均衡，是促进教育均衡发展的基础。过去城区教育财政办，农村教育农民办，造成城乡教育投入的严重不平衡。同时，一些地方给予重点校特殊的政策和待遇，使其与普通校办学条件的差距越来越大。2010年，国家启动了义务教育学校标准化建设工程，在所有同级别、同规模的中小学，实施基本统一的标准建设。当下，亟待增加财政对农村地区、贫困地区以及薄弱环节的投入，进一步推动义务教育学校标准化建设，均衡配置设备、图书、校舍等资源，统一办学标准。
　　均衡师资力量。教师是教育的第一资源，义务教育均衡化的核心在于回归师资均衡。在优良师资力量有限的前提下，师资流动不失为一种均衡配置的有效办法。例如，日本就规定，教师每5年必须轮岗，不仅程序规范，还采取学区流动、僻地关照的政策。我们必须通过合理的顶层设计和完善的制度保障，打通师资流动的“任督二脉”。包括建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，规定评职晋级必须有在农村或薄弱学校的任教经历等；实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准，鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。
　　均衡教育机会。目前，我国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1100多万人。让他们享有与当地学生同样的学习机会，是促进教育公平的重大课题。著名经济学家厉以宁就曾一针见血地指出，教育资源不均衡，农民工孩子仍是农民工，形成了社会阶层的固定化、凝固化和职业的世袭化。各地应该将进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地教育发展规划，一方面降低入学门槛，简化入学手续，提高公办学校接收能力；同时，建立健全以接收随迁子女为主的民办校的审批、管理和扶持制度，帮助改善办学条件，发挥其拾遗补缺的作用。
　　（河南省漯河市郾城区委老干部局 462300）