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摘要：虽然我国水利工程施工管理水平取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工规范和规程要求进行组织施工，才能有效保障水利工程质量，才能提高施工企业的经济效益，也才能逐步提高整个行业的管理水平。
关键词：水利工程；工程施工管理；提高水平
中图分类号：TV文献标识码： A
一、加强水利资源管理的必要性分析
水利管理部门的职能和职责之一就是管理好水利资源和兴修水利。对水利资源进行良好的管理和推动水利事业的发展在当今社会迅猛发展的形势下是所有水利人都必须认真对待的课题。在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期的“十二五”时期，我国经济社会发展和人民生活改善对水资源提出了经济安全、生态安全、国家安全等新的要求，经济社会的快速发展和水资源短缺现状形成了深刻的矛盾，成为制约可持续发展的重要因素。近年来全国多地区发生的特大干旱、洪涝灾害、山洪泥石流等自然灾害暴露了问题的严重性，加强水利资源管理刻不容缓。
二、如何提高我国水利管理水平的措施
1、加强施工质量管理
水利工程是农业基础设施建设事业之一。水利工程的质量管理是所有管理的重中之重，质量影响到后续施工的顺利开展和施工企业的形象、声誉、经济利益，更关系到国计民生。项目施工前，对各个工作环节应该规划并制定出一个健全的管理体系，编制相关的项目管理制度。在施工的质量管理体系中，施工过程应该根据项目的施工特点，结合施工单位的实际情况等因素，来制定切实可行、便于控制的施工组织设计和操作标准。完整的质量管理体系由行业主管部门、建设单位、监理、设计、施工五方组成，由建设单位负总责牵头对工程施工中分阶段按程序进行检查验收。施工单位设置专职质检工程师、安全工程师，负责施工质量检查、安全隐患控制及施工文件的填写和编制，并及时将质检情况向有关部门汇报。在经各单位对每个分项工程及施工各阶段的质量效果进行相应的质量评定手续后，方可进入下一步工序。
2、着力提高水利管理的科技含量
为了提高水利管理的科技含量政府要统一规划，统一管理，实现水利资源的最佳配置。政府的规划和管理分为宏观和微观两个层面：宏观层面就是在整体上对水利工程水利资源管理进行把握，合理调度水利资源，通过各种工程和技术措施解决水利资源时空分布上的不均匀。兴建大型的调水工程就是提高水利管理科技含量的一种办法，例如我国的南水北调工程，由于我国水资源分布呈现出南多北少、东多西少的形式，我们国家实行了南水北调工程用来解决我国水资源时空分布不均匀的局面，微观层面就是各级政府从实际出发，通过协议合作对水资源进行统一管理，这和执行中央政府的行政命令不同，它需要必要的妥协和让步，对协调艺术的要求更高，困难度更大。为了提高水利管理的科技含量要做到对水利资源的科学合理配置，为此要遵循以下原则：
2.1维持和保障水利资源、社会经济发展、生态自然环境三者之间的动态协调关系
水利工程和水利资源的可持续发展的最高的指导原则是把资源、经济、环境和人口的协调发展，要在把科学原理和具体的工作实践相结合的过程中，要在科学调配水利资源和具体的水利资源管理工作相结合的过程中，实现到社会、经济、环境的繁荣，对于水资源丰沛的地区，近年来水质性缺水问题日益突显，这是因为城镇化的过快推进，工业化的迅猛发展，环保意识和规划的滞后等不相协调的矛盾导致，不断加剧、恶化的河涌水质就是一个明显的佐证。
2.2把“时间序列”和“空间分布”有机结合起来，实现水利资源的可持续发展
“时间序列”指的是强调从时间和历史的角度来看待水资源的科学合理配置。“空间分布”则强调区域环境内水资源分布、整体水资源的分布等。两者之间单独的研究不是解决水利资源可持续合理发展的正确途径，既要从时间的方面分析它的流量特点，也要从空间的方面来研究它的分布特点，才能科学合理的规划水利资源，才能实现对水资源科学合理的配置。如近年来，珠三角地区频发的咸情侵袭事件，如何解决受咸潮影响地区的工业、农业和生活用水问题，显得日益严峻，如何留住客水，为咸潮期间补水所用，是当今水利人思考的一个方向。
3、提升水利技术，落实管理责任
伴随着城市化和工业经济的迅猛发展，国民经济和社会发展中，农业所起的作用分量逐渐降低。这使得地方政府对农村的环境问题不够重视。农村污染具有多面性，范围广，污染源复杂的特点。水利科技创新可以有效改善农村环境问题。但对城市而言，快速发展的城市化势必会带来一些污染。一些企业和群众环保意思淡薄，没有很好对水资源进行保护。另外城镇污水网不完善，生态环境监管的力度不够。导致大量工业废水超标和生活污染直排现象的出现。这就直接对部分江河水库水域进行污染。因此，务必让各级政府和部门单位落实其保护水资源的具体责任，明确细化，各司其职。加大对水利管理的资金投入，通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。坚持依法管理，做到有法必依、执法必嚴、违法必究,保证各项管理工作有序开展，充分利用水利工程和水土资源及其他优势,下大力气开展多种经营,努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观,认真落实“三个代表”重要思想,统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。
4、创新水利信息化技术的系统应用
4.1GIS资讯系统整合
“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机上,智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能,“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能,两者有机结合,基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息,项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容,是国家信息化建设的重要组成部分,也是水利事业自身发展的迫切需要.水利信息化就是在水利全行业普遍应用现代通信、计算机网络等先进的信息技术,充分开发应用与水有关的信息能源。这一系列的系统应用和有效整合为水利管理带了诸多便捷。
4.2RTK技术的创新应用
4.2.1RTK技术革新
RTK技术比较与GPS技术具有明显的优势,高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值,RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术,它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果,并达到厘米级精度。在RTK作业模式下,基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据,结合采集的GPS观测数据,并在系统内组成差分观测值进行实时处理,同时给出厘米级定位结果,历时不足1s。RTK技术的创新应用在水利中是一个重要的课题,在各种控制测量、传统的大地测量、工程控制测量采用三角网、导线网方法来施测,不仅费工费时,要求点间通视,而且精度分布不均匀,加之户外业不知精度如何,采用常规的GPS静态测量、快速静态、伪动态方法,在外业测设过程中不能实时知道定位精度,如果回到内业处理后发现精度不合要求,还须返回重测,但采用RTK来进行控制测量后,可以确定定位精度,点位精度要求到位了,用户就可以停止观测,还可以知道观测质量结果。
4.2.2RTK技术也可应用到地形测图中
过去一般要求至少2—3人操作,一旦精度不合要求还得到外业去返测,现在采用RTK时,仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟,并同时输入特征编码,通过手簿可以实时知道点位精度,把一个区域测完后回到室内,由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图,现在RTK仅需一人操作,灵活机动，不要求点间通视,大大提高了工作效率。RTK进行水利工程测量是不受天气、地形、通视等条件的限制,断面测量操作简单,工作效率和人力都得到了良好的改善。利用RTK技术的创新应用，实现管理革新。
结束语
水利作为经济和社会发展的基础产业，无论是农业还是人们的日常生活,水利的功能都起到至关重要的作用,其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水。当今社会各方面的不断发展,新技术的不断出现,都会对水利发展有着新的要求和需求。这就要求创新水利技术，与时俱进。在知识爆炸的今天，水利部门必须改进知识结构，通过创新水利技术，提高管理的技术含量，实现全面提高水利管理水平。
参考文献
[1]何文全.基于加强水利工程施工管理的措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011（21）：1-6.
[2]刘伟平.为水利事业发展提供有力的技术支撑——水利勘测设计行业发展综述[J].中国水利,2013,
[3]高建洪.工程造价体系与施工管理水平关系研究[D].天津大学,2012.
关键词：水利工程；工程施工管理；提高水平
中图分类号：TV文献标识码： A
一、加强水利资源管理的必要性分析
水利管理部门的职能和职责之一就是管理好水利资源和兴修水利。对水利资源进行良好的管理和推动水利事业的发展在当今社会迅猛发展的形势下是所有水利人都必须认真对待的课题。在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期的“十二五”时期，我国经济社会发展和人民生活改善对水资源提出了经济安全、生态安全、国家安全等新的要求，经济社会的快速发展和水资源短缺现状形成了深刻的矛盾，成为制约可持续发展的重要因素。近年来全国多地区发生的特大干旱、洪涝灾害、山洪泥石流等自然灾害暴露了问题的严重性，加强水利资源管理刻不容缓。
二、如何提高我国水利管理水平的措施
1、加强施工质量管理
水利工程是农业基础设施建设事业之一。水利工程的质量管理是所有管理的重中之重，质量影响到后续施工的顺利开展和施工企业的形象、声誉、经济利益，更关系到国计民生。项目施工前，对各个工作环节应该规划并制定出一个健全的管理体系，编制相关的项目管理制度。在施工的质量管理体系中，施工过程应该根据项目的施工特点，结合施工单位的实际情况等因素，来制定切实可行、便于控制的施工组织设计和操作标准。完整的质量管理体系由行业主管部门、建设单位、监理、设计、施工五方组成，由建设单位负总责牵头对工程施工中分阶段按程序进行检查验收。施工单位设置专职质检工程师、安全工程师，负责施工质量检查、安全隐患控制及施工文件的填写和编制，并及时将质检情况向有关部门汇报。在经各单位对每个分项工程及施工各阶段的质量效果进行相应的质量评定手续后，方可进入下一步工序。
2、着力提高水利管理的科技含量
为了提高水利管理的科技含量政府要统一规划，统一管理，实现水利资源的最佳配置。政府的规划和管理分为宏观和微观两个层面：宏观层面就是在整体上对水利工程水利资源管理进行把握，合理调度水利资源，通过各种工程和技术措施解决水利资源时空分布上的不均匀。兴建大型的调水工程就是提高水利管理科技含量的一种办法，例如我国的南水北调工程，由于我国水资源分布呈现出南多北少、东多西少的形式，我们国家实行了南水北调工程用来解决我国水资源时空分布不均匀的局面，微观层面就是各级政府从实际出发，通过协议合作对水资源进行统一管理，这和执行中央政府的行政命令不同，它需要必要的妥协和让步，对协调艺术的要求更高，困难度更大。为了提高水利管理的科技含量要做到对水利资源的科学合理配置，为此要遵循以下原则：
2.1维持和保障水利资源、社会经济发展、生态自然环境三者之间的动态协调关系
水利工程和水利资源的可持续发展的最高的指导原则是把资源、经济、环境和人口的协调发展，要在把科学原理和具体的工作实践相结合的过程中，要在科学调配水利资源和具体的水利资源管理工作相结合的过程中，实现到社会、经济、环境的繁荣，对于水资源丰沛的地区，近年来水质性缺水问题日益突显，这是因为城镇化的过快推进，工业化的迅猛发展，环保意识和规划的滞后等不相协调的矛盾导致，不断加剧、恶化的河涌水质就是一个明显的佐证。
2.2把“时间序列”和“空间分布”有机结合起来，实现水利资源的可持续发展
“时间序列”指的是强调从时间和历史的角度来看待水资源的科学合理配置。“空间分布”则强调区域环境内水资源分布、整体水资源的分布等。两者之间单独的研究不是解决水利资源可持续合理发展的正确途径，既要从时间的方面分析它的流量特点，也要从空间的方面来研究它的分布特点，才能科学合理的规划水利资源，才能实现对水资源科学合理的配置。如近年来，珠三角地区频发的咸情侵袭事件，如何解决受咸潮影响地区的工业、农业和生活用水问题，显得日益严峻，如何留住客水，为咸潮期间补水所用，是当今水利人思考的一个方向。
3、提升水利技术，落实管理责任
伴随着城市化和工业经济的迅猛发展，国民经济和社会发展中，农业所起的作用分量逐渐降低。这使得地方政府对农村的环境问题不够重视。农村污染具有多面性，范围广，污染源复杂的特点。水利科技创新可以有效改善农村环境问题。但对城市而言，快速发展的城市化势必会带来一些污染。一些企业和群众环保意思淡薄，没有很好对水资源进行保护。另外城镇污水网不完善，生态环境监管的力度不够。导致大量工业废水超标和生活污染直排现象的出现。这就直接对部分江河水库水域进行污染。因此，务必让各级政府和部门单位落实其保护水资源的具体责任，明确细化，各司其职。加大对水利管理的资金投入，通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。坚持依法管理，做到有法必依、执法必嚴、违法必究,保证各项管理工作有序开展，充分利用水利工程和水土资源及其他优势,下大力气开展多种经营,努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观,认真落实“三个代表”重要思想,统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。
4、创新水利信息化技术的系统应用
4.1GIS资讯系统整合
“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机上,智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能,“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能,两者有机结合,基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息,项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容,是国家信息化建设的重要组成部分,也是水利事业自身发展的迫切需要.水利信息化就是在水利全行业普遍应用现代通信、计算机网络等先进的信息技术,充分开发应用与水有关的信息能源。这一系列的系统应用和有效整合为水利管理带了诸多便捷。
4.2RTK技术的创新应用
4.2.1RTK技术革新
RTK技术比较与GPS技术具有明显的优势,高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值,RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术,它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果,并达到厘米级精度。在RTK作业模式下,基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据,结合采集的GPS观测数据,并在系统内组成差分观测值进行实时处理,同时给出厘米级定位结果,历时不足1s。RTK技术的创新应用在水利中是一个重要的课题,在各种控制测量、传统的大地测量、工程控制测量采用三角网、导线网方法来施测,不仅费工费时,要求点间通视,而且精度分布不均匀,加之户外业不知精度如何,采用常规的GPS静态测量、快速静态、伪动态方法,在外业测设过程中不能实时知道定位精度,如果回到内业处理后发现精度不合要求,还须返回重测,但采用RTK来进行控制测量后,可以确定定位精度,点位精度要求到位了,用户就可以停止观测,还可以知道观测质量结果。
4.2.2RTK技术也可应用到地形测图中
过去一般要求至少2—3人操作,一旦精度不合要求还得到外业去返测,现在采用RTK时,仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟,并同时输入特征编码,通过手簿可以实时知道点位精度,把一个区域测完后回到室内,由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图,现在RTK仅需一人操作,灵活机动，不要求点间通视,大大提高了工作效率。RTK进行水利工程测量是不受天气、地形、通视等条件的限制,断面测量操作简单,工作效率和人力都得到了良好的改善。利用RTK技术的创新应用，实现管理革新。
结束语
水利作为经济和社会发展的基础产业，无论是农业还是人们的日常生活,水利的功能都起到至关重要的作用,其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水。当今社会各方面的不断发展,新技术的不断出现,都会对水利发展有着新的要求和需求。这就要求创新水利技术，与时俱进。在知识爆炸的今天，水利部门必须改进知识结构，通过创新水利技术，提高管理的技术含量，实现全面提高水利管理水平。
参考文献
[1]何文全.基于加强水利工程施工管理的措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011（21）：1-6.
[2]刘伟平.为水利事业发展提供有力的技术支撑——水利勘测设计行业发展综述[J].中国水利,2013,
[3]高建洪.工程造价体系与施工管理水平关系研究[D].天津大学,2012.