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Strengths(优势)、Weaknesses(劣势)、Opportunities(机遇) 和Threats(挑战)的第一个字母的缩写构成SWOT。对高等教育自学考试而言，如何在构建继续教育、终身教育体系的大潮中占有重要地位和平台，真正实现高等教育自学考试稳定发展、可持续发展，如何在开拓自学考试生源市场，更好地配置教育资源，形成核心竞争力等方面，自考工作者要不断探索新途径。
一、 高考教育自学考试具备的内在优势
1. 高等教育自学考试是国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》所界定的国家学历文凭考试教育，是法定的高等教育的一种形式，自学考试文凭具有无可争议的国家权威性。
2. 高等教育自学考试是一种开放、灵活、低费、高效，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育学历等限制，且符合我们社会主义穷国办大教育的基本国情和以经济建设为中心的基本路线的高教办学形式。
3. 有一支精干、专业自学考试队伍。从教育部自考办到省、设区市、县（市、区），都设有国家专门的自学考试机构和队伍，承担着国家考试的职能。此外，还成立了高等教育研究学会自学考试研究分会，承担自学考试可持续发展的分析、研究和开发等方面的工作。
4. 打造并形成了具有较高知名度的考试品牌。高等教育自学考试自1981年开始至今，已经走过了27个春秋，以其高质量的考试管理而著称，基本上是家喻户晓。
5. 自学考试能磨炼考生的意志和品性，特别是正处于人生成长阶段的学生，使学生成为自觉、自发的行为，为其塑造健全的世界观、人生观提供了一个理想平台。
二、高等教育自学考试自身所处的劣势
1. 缺乏老师和学生之间面对面授课。
2. 没有校园学习环境，缺乏校园文化，不利于学生综合全面发展。
3. 文凭的社会认可度比普通高等教育要低。
4. 在某些领域的就业受到一定的不公正对待。
三、 高等教育自学考试面临的机遇
1. 2008年1月9日，教育部第三次专题办公会研究讨论了“自学考试改革发展纲要（征求意见稿）”，周济部长明确指出了自学考试要坚持“积极发展、开拓创新、规范管理、确保质量”的发展方针。
2. 国家考委《高等教育自学考试发展纲要（2007～2012）》中提出的高等教育自学考试教育人才培养方向是向职业型、技能型、应用型转变，做到“三个面向”，即面向新农村建设、面向职业教育、面向非学历教育。
3. 我国理论界正在探索寻求构建理想的继续教育、终身教育的学习型平台。自学考试如果调整好定位，把握好方向，那将在我国继续教育、终身学习的大潮中大有作为。
四、高等教育自学考试面临的挑战
1. 社会经济转型后自学考试面临新的定位。高等教育大众化后，高等教育的毛入学率达23%，劳动力平均受教育年限8.4年，比第一次人口普查时的5.3年提高了3.1年，这是改革开放的成果，高等教育自学考试在这些成果的取得中功不可没。
2. 继续教育需要加强统筹规划。高等教育自学考试纳入高等教育的范畴，普通高等教育以外的高等教育形式主要是电大和自学考试，如何使各种高等教育资源共享，协调发展，优势互补，使成人、电大、函授、网络、自考这些教育形式优势互补，这是一个大课题。
3. 高等教育自学考试的助学组织管理工作亟待加强。现在的助学组织管理缺乏统筹规划，自学考试机构对社会助学的指导、监督等方面有较大难度。因为助学组织的注册形式多种多样，高等教育自学考试管理机构主要是进行考试管理，而对助学管理我们一直是执行教考分离的制度。
4. 《高等教育自学考试暂行条例》亟待修订。一些当年的规定和现在的现实情况是相矛盾的，而且当时也没有构建终身教育、学习型社会体系的提法。
5. 高等教育大众化后，特别是2000年普通高校扩招后，自学考试生源减少。现在的高校在籍生有2600万，是1999年的5倍。
6. 多种高等教育竞相发展，结束了高等教育自学考试单一形式。比如电大这些年发展很快，原因就是抓住了不需要入学考试的契机。
7. 少数普通本科高等学校不愿意再承担高等教育自学考试的主考任务。
8. 全国各省的省级考试机构改革对自学考试有一定影响。全国的绝大多数的省份都成立了教育考试院，领导的工作重点侧重普通高考，对自学考试重视程度会有所减弱。
五、高等教育自学考试发展定位的几点思考
1. 根据以上SWOT理论对高等教育自学考试的分析，我们认为自学考试今后发展要做到“三个面向”，即面向新农村建设，面向职业教育，面向非学历教育。在制定我省高等教育自学考试专业考试计划时，首先要围绕培养应用型人才的任务，紧密结合经济和社会发展的需要，适应自考者就业的需要。
2. 要适应缩短潜在劳动力向现实劳动力转换周期的社会需求，同时兼顾劳动者自身职业岗位转换和在职继续教育的需要。
3. 要适应普通教育和职业教育整合的国际趋势，实现考试部门和其他行业部门在职业资格认定等教育活动的沟通与合作，进而实现教育资源的优化配置。
（作者单位：江西省自学考试委员会办公室）
□责任编辑：谢爱林
一、 高考教育自学考试具备的内在优势
1. 高等教育自学考试是国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》所界定的国家学历文凭考试教育，是法定的高等教育的一种形式，自学考试文凭具有无可争议的国家权威性。
2. 高等教育自学考试是一种开放、灵活、低费、高效，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育学历等限制，且符合我们社会主义穷国办大教育的基本国情和以经济建设为中心的基本路线的高教办学形式。
3. 有一支精干、专业自学考试队伍。从教育部自考办到省、设区市、县（市、区），都设有国家专门的自学考试机构和队伍，承担着国家考试的职能。此外，还成立了高等教育研究学会自学考试研究分会，承担自学考试可持续发展的分析、研究和开发等方面的工作。
4. 打造并形成了具有较高知名度的考试品牌。高等教育自学考试自1981年开始至今，已经走过了27个春秋，以其高质量的考试管理而著称，基本上是家喻户晓。
5. 自学考试能磨炼考生的意志和品性，特别是正处于人生成长阶段的学生，使学生成为自觉、自发的行为，为其塑造健全的世界观、人生观提供了一个理想平台。
二、高等教育自学考试自身所处的劣势
1. 缺乏老师和学生之间面对面授课。
2. 没有校园学习环境，缺乏校园文化，不利于学生综合全面发展。
3. 文凭的社会认可度比普通高等教育要低。
4. 在某些领域的就业受到一定的不公正对待。
三、 高等教育自学考试面临的机遇
1. 2008年1月9日，教育部第三次专题办公会研究讨论了“自学考试改革发展纲要（征求意见稿）”，周济部长明确指出了自学考试要坚持“积极发展、开拓创新、规范管理、确保质量”的发展方针。
2. 国家考委《高等教育自学考试发展纲要（2007～2012）》中提出的高等教育自学考试教育人才培养方向是向职业型、技能型、应用型转变，做到“三个面向”，即面向新农村建设、面向职业教育、面向非学历教育。
3. 我国理论界正在探索寻求构建理想的继续教育、终身教育的学习型平台。自学考试如果调整好定位，把握好方向，那将在我国继续教育、终身学习的大潮中大有作为。
四、高等教育自学考试面临的挑战
1. 社会经济转型后自学考试面临新的定位。高等教育大众化后，高等教育的毛入学率达23%，劳动力平均受教育年限8.4年，比第一次人口普查时的5.3年提高了3.1年，这是改革开放的成果，高等教育自学考试在这些成果的取得中功不可没。
2. 继续教育需要加强统筹规划。高等教育自学考试纳入高等教育的范畴，普通高等教育以外的高等教育形式主要是电大和自学考试，如何使各种高等教育资源共享，协调发展，优势互补，使成人、电大、函授、网络、自考这些教育形式优势互补，这是一个大课题。
3. 高等教育自学考试的助学组织管理工作亟待加强。现在的助学组织管理缺乏统筹规划，自学考试机构对社会助学的指导、监督等方面有较大难度。因为助学组织的注册形式多种多样，高等教育自学考试管理机构主要是进行考试管理，而对助学管理我们一直是执行教考分离的制度。
4. 《高等教育自学考试暂行条例》亟待修订。一些当年的规定和现在的现实情况是相矛盾的，而且当时也没有构建终身教育、学习型社会体系的提法。
5. 高等教育大众化后，特别是2000年普通高校扩招后，自学考试生源减少。现在的高校在籍生有2600万，是1999年的5倍。
6. 多种高等教育竞相发展，结束了高等教育自学考试单一形式。比如电大这些年发展很快，原因就是抓住了不需要入学考试的契机。
7. 少数普通本科高等学校不愿意再承担高等教育自学考试的主考任务。
8. 全国各省的省级考试机构改革对自学考试有一定影响。全国的绝大多数的省份都成立了教育考试院，领导的工作重点侧重普通高考，对自学考试重视程度会有所减弱。
五、高等教育自学考试发展定位的几点思考
1. 根据以上SWOT理论对高等教育自学考试的分析，我们认为自学考试今后发展要做到“三个面向”，即面向新农村建设，面向职业教育，面向非学历教育。在制定我省高等教育自学考试专业考试计划时，首先要围绕培养应用型人才的任务，紧密结合经济和社会发展的需要，适应自考者就业的需要。
2. 要适应缩短潜在劳动力向现实劳动力转换周期的社会需求，同时兼顾劳动者自身职业岗位转换和在职继续教育的需要。
3. 要适应普通教育和职业教育整合的国际趋势，实现考试部门和其他行业部门在职业资格认定等教育活动的沟通与合作，进而实现教育资源的优化配置。
（作者单位：江西省自学考试委员会办公室）
□责任编辑：谢爱林