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摘 要：在新形势下如何安全工作，贵州省清镇市烟草专卖局（分公司）2016年启动了全员安全岗位达标工作，结合行业安全标准化YC/T384要求，编写了全员安全岗位达标手册，分别将岗位划分为：“管理岗位、中层岗位、作业岗位”三个层次，每个岗位明确任职条件、岗位职责、安全目标、安全知识、安全技能、安全风险、应急要求、操作规定等，经过充分的组织准备，分阶段实施，开展了一系列的安全岗位达标教育培训，年度对全员岗位达标评价，采取理论与现场管理想结合，综合全员合格率均达到85%，取得较好效果，经上级组织的年度安全考核，符合达标要求。
关键词：研究 安全岗位达标 巩固提升
一、引言
从安全岗位达标运行情况看，不同程度出现岗位达标合格率指标下降因素，平均合格率均达80%，说明岗位达标与实际操作一致性，岗位达标与岗位操作出现两张皮现象，安全基础不牢。如何实现两增一降，即“增强员工素质、增强安全执行力”，一降是“降低安全隐患发生率”，巩固安全岗位达标合格率达85%以上，力争提升至90%以上的目标，起到减少隐患发生，降低安全成本。
二、原因分析
为做好安全岗位达标合格率的研究与应用，运用课题研究方式，成立了精益安全改善小组，小组由安全科负责人担任，成员由部门安全员、人劳科教育培训员组成，充分运用头脑风暴法等工具，查找安全岗位达标合格率下降的主要原因：
1.全员文化素质参差不齐，单位现有职工人数159人，其中：硕士生2人，占总数的1.3%，大学本科49人，占总数的30.8%，大专21人，占人数13.2%，中专15人，占人数9.4%，高中17人，占职工人数10.7%，初中55人，占职工人数34.6%。从全员文化水平分析初中文化员工占35%，这部份群体大多数在烟叶生产、卷烟营销、卷烟配送、稽查岗位，而这些岗位是“两烟生产”主体，也是安全岗位达标中风险等级较高岗位。
2.主要设备设施分别为配送车辆、公务车辆、生产车辆、烟叶收购台秤、分级台、打包机、配送钗车等，还有是安全消防设施、安防设施、信息系统、各种电器等，在设施设备使用中存在重使用、轻管理现象，普遍存在安全意识淡薄问题，越到基层衰减现象较为严重，违章作业、违章指挥时有发生，曾经行业所属企业发生过类似烟叶打包机、配送钗车伤害事故等，主要危害就是违章作业，安全教育与岗前安全培训没有落到实处，设施设备管理使用不当造成。
3.安全岗位达标手册编写文字描述较多，涉及安全知识、安全技能、应急技能比较专业，学习起来比较费劲，对于学历较低，年龄较大员工学习起来比较困难。学习方法单一，理解不透彻，死记硬背，还有学习氛围不浓，存在应付差事的现象，缺乏自觉主动性和持久性，把安全岗位达标当成阶段性工作，没有从思想上认识到安全岗位达标工作是岗位实现本职安全重要途径。
三、解决方法
为实现岗位达标最佳方式和途径，充分运用5W1H精益工具，将“人、机、料、法、环”运用分析，制定对策措施，确保安全岗位达标合格率达85%以上，提升目标达90%以上，采取以下措施：
1.主要做法。
1.1推行精益安全管理，一是成立精益安全课题小组，研究安全岗位达标率下降的主要因素和提出巩固措施，优化提升方案，制定PDCA对策，按计划组织实施；二是建立课题工作制，责任明确、上下联动、专人负责，跟踪管理；三是定期召开会议，通报运行情况，分析存在问题，提出具体解决办法；四是确保整体推进，平稳发展，全面提升。
1.2围绕常期抓、抓反复、持续抓为常态化管理手段，针对全员安全意识不强，安全隨意性的特性，加强常期抓、抓反复作为有效措施之一，举一反三，固化安全行为，告诉员工岗位安全行为规范，对于重要关键岗位，反复要求强调，把重要性、工作目标和意义反复强不走样，自觉执行安全规定，抵制三违，改变员工随意性不安全行为，提高全员素质，杜绝隐患从复发生，巩固安全岗位达标基础，增强安全生产执行力。
1.3强化岗位安全培训基础，彻底改变由量变向质变提升过程，运用“抓反复、反复抓”这个手段，加强安全岗位培训，发挥螺旋式上升作用，结合文化上的差异，制定分层次差异培训计划，文化较高的培训学时相对少点，但必须达到2次以上，单次学时不少于8小时，学历较低或年龄较大的培训时间长，必须达到4次以上，单次学时不少8小时。第一阶段培训在6-7月完成，第二阶段在8月完成，第三阶段10月培训验收，全员培训人均少于3次 ，外来相关人员不少于1次。实行专业培训与部门培训相结合，安全部门重点对安全知识、安全技能、应急技能、危险源风险防控等专业培训，各部门对全员安全规程培训，可以采取以会代训与学时培训相结合，专业培训必须考试，考试结果纳入岗位达标总成绩，并进行安全绩效考核，考试不合格再次复训。同时，加强对各部门安全员的培训，发挥安全员二传手的作用，要求员工熟悉的，安全员必须熟悉安全知识、安全技能。针对低学历员工可采取1+1+e方式辅导，即高学历辅导低学历，部门包员工，相互促进。
1.4挖掘潜力，对34个安全达标岗位深化手册的编写，精确定义安全岗位达标的应用价值和使用价植，注重安全岗位达标实用性，将内容相近、意思相同合并，将重复、不常应用安全内容作适当调整，降低人为误导。结合岗位知识，把安全行为规范与手指口述好相结合，增强参与的趣味性。
2.创新管理。
2.1对生产现场设施设备定置管理，落实专人设施设备定置负责制，加强安全操作规程管理，做到设备在检、运行、维护有人负责，严格动火、用电安全审批制度，未经批准一律不许使用无关电器，对于检查中发现的隐患实行“零容忍”制度，对于一些不能解决的隐患，建立隐患信息管理台账，确保隐患得到控制，加大消防设备设施、安防设施监测、维护保养，确保安全设备完整有效。
2.2推行安全目视管理，不断创新管理手段和方法，制订切实可行的精益安全管理目视实施方案，全面推行安全目视化管理，编制安全目视手册，一切以看得见、摸得着为对象，将安全知识、安全技能、应急管理、危险源及防控措施、安全看板、安全告知、安全目标、定置管理、消火栓、灭火器使用方法、火灾疏散常识、安全标识纳入目视管理，达到作业现场人、机、料、法、环目视化，使得现场规范化、标准化，减少人为失误，维持良好状态，消除各类隐患。
2.3营造良好氛围，开展安全管理承诺，探索精益管理与企业文化相结合，成为多元数的安全文化体系，实行全员安全承诺，管理层、中层、作业层承诺、外来作业承诺，推动全员参与遵守安全规定，实践证明：安全承诺对安全岗位达标具有较好作用，通过承诺制可以起到减少“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的应用效果，大力鼓励员工参与发现异常，参与隐患随手拍活动，做到早发现，早消除，对身边的隐患随手拍一经采用建议每条给予一定的奖励，以此调动积极性。
2.4加大考核力度，通过严格的绩效考核，做到硬指标量化，软指标细化，围绕安全岗位达标、年度安全目标制度相应考核办法，用制度约束，考核保障，凡部门岗位不达标的一律纳入考核，凡部门员工不达标的视为年度不达标，实行包保责任制考核，将考核结果与评优等挂钩起来，保证安全岗位达标的持续性，解决安全执行力问题。
四、取得成效
通过实施5W1H活动开展以来，通过“抓反复、反复抓”过程，加强全员的培训，全面推行安全目视管理，确保了人、机、料、法、环处于良好状态，安全岗位达标由量变向质变转让变，从近期安全考核统计，全员安全岗位达标合格率指标进一步提升，巩固安全岗位达标合格率已达87%以上，力争提高到90%以上，满足目标要求，起到“两增一降”作用。
关键词：研究 安全岗位达标 巩固提升
一、引言
从安全岗位达标运行情况看，不同程度出现岗位达标合格率指标下降因素，平均合格率均达80%，说明岗位达标与实际操作一致性，岗位达标与岗位操作出现两张皮现象，安全基础不牢。如何实现两增一降，即“增强员工素质、增强安全执行力”，一降是“降低安全隐患发生率”，巩固安全岗位达标合格率达85%以上，力争提升至90%以上的目标，起到减少隐患发生，降低安全成本。
二、原因分析
为做好安全岗位达标合格率的研究与应用，运用课题研究方式，成立了精益安全改善小组，小组由安全科负责人担任，成员由部门安全员、人劳科教育培训员组成，充分运用头脑风暴法等工具，查找安全岗位达标合格率下降的主要原因：
1.全员文化素质参差不齐，单位现有职工人数159人，其中：硕士生2人，占总数的1.3%，大学本科49人，占总数的30.8%，大专21人，占人数13.2%，中专15人，占人数9.4%，高中17人，占职工人数10.7%，初中55人，占职工人数34.6%。从全员文化水平分析初中文化员工占35%，这部份群体大多数在烟叶生产、卷烟营销、卷烟配送、稽查岗位，而这些岗位是“两烟生产”主体，也是安全岗位达标中风险等级较高岗位。
2.主要设备设施分别为配送车辆、公务车辆、生产车辆、烟叶收购台秤、分级台、打包机、配送钗车等，还有是安全消防设施、安防设施、信息系统、各种电器等，在设施设备使用中存在重使用、轻管理现象，普遍存在安全意识淡薄问题，越到基层衰减现象较为严重，违章作业、违章指挥时有发生，曾经行业所属企业发生过类似烟叶打包机、配送钗车伤害事故等，主要危害就是违章作业，安全教育与岗前安全培训没有落到实处，设施设备管理使用不当造成。
3.安全岗位达标手册编写文字描述较多，涉及安全知识、安全技能、应急技能比较专业，学习起来比较费劲，对于学历较低，年龄较大员工学习起来比较困难。学习方法单一，理解不透彻，死记硬背，还有学习氛围不浓，存在应付差事的现象，缺乏自觉主动性和持久性，把安全岗位达标当成阶段性工作，没有从思想上认识到安全岗位达标工作是岗位实现本职安全重要途径。
三、解决方法
为实现岗位达标最佳方式和途径，充分运用5W1H精益工具，将“人、机、料、法、环”运用分析，制定对策措施，确保安全岗位达标合格率达85%以上，提升目标达90%以上，采取以下措施：
1.主要做法。
1.1推行精益安全管理，一是成立精益安全课题小组，研究安全岗位达标率下降的主要因素和提出巩固措施，优化提升方案，制定PDCA对策，按计划组织实施；二是建立课题工作制，责任明确、上下联动、专人负责，跟踪管理；三是定期召开会议，通报运行情况，分析存在问题，提出具体解决办法；四是确保整体推进，平稳发展，全面提升。
1.2围绕常期抓、抓反复、持续抓为常态化管理手段，针对全员安全意识不强，安全隨意性的特性，加强常期抓、抓反复作为有效措施之一，举一反三，固化安全行为，告诉员工岗位安全行为规范，对于重要关键岗位，反复要求强调，把重要性、工作目标和意义反复强不走样，自觉执行安全规定，抵制三违，改变员工随意性不安全行为，提高全员素质，杜绝隐患从复发生，巩固安全岗位达标基础，增强安全生产执行力。
1.3强化岗位安全培训基础，彻底改变由量变向质变提升过程，运用“抓反复、反复抓”这个手段，加强安全岗位培训，发挥螺旋式上升作用，结合文化上的差异，制定分层次差异培训计划，文化较高的培训学时相对少点，但必须达到2次以上，单次学时不少于8小时，学历较低或年龄较大的培训时间长，必须达到4次以上，单次学时不少8小时。第一阶段培训在6-7月完成，第二阶段在8月完成，第三阶段10月培训验收，全员培训人均少于3次 ，外来相关人员不少于1次。实行专业培训与部门培训相结合，安全部门重点对安全知识、安全技能、应急技能、危险源风险防控等专业培训，各部门对全员安全规程培训，可以采取以会代训与学时培训相结合，专业培训必须考试，考试结果纳入岗位达标总成绩，并进行安全绩效考核，考试不合格再次复训。同时，加强对各部门安全员的培训，发挥安全员二传手的作用，要求员工熟悉的，安全员必须熟悉安全知识、安全技能。针对低学历员工可采取1+1+e方式辅导，即高学历辅导低学历，部门包员工，相互促进。
1.4挖掘潜力，对34个安全达标岗位深化手册的编写，精确定义安全岗位达标的应用价值和使用价植，注重安全岗位达标实用性，将内容相近、意思相同合并，将重复、不常应用安全内容作适当调整，降低人为误导。结合岗位知识，把安全行为规范与手指口述好相结合，增强参与的趣味性。
2.创新管理。
2.1对生产现场设施设备定置管理，落实专人设施设备定置负责制，加强安全操作规程管理，做到设备在检、运行、维护有人负责，严格动火、用电安全审批制度，未经批准一律不许使用无关电器，对于检查中发现的隐患实行“零容忍”制度，对于一些不能解决的隐患，建立隐患信息管理台账，确保隐患得到控制，加大消防设备设施、安防设施监测、维护保养，确保安全设备完整有效。
2.2推行安全目视管理，不断创新管理手段和方法，制订切实可行的精益安全管理目视实施方案，全面推行安全目视化管理，编制安全目视手册，一切以看得见、摸得着为对象，将安全知识、安全技能、应急管理、危险源及防控措施、安全看板、安全告知、安全目标、定置管理、消火栓、灭火器使用方法、火灾疏散常识、安全标识纳入目视管理，达到作业现场人、机、料、法、环目视化，使得现场规范化、标准化，减少人为失误，维持良好状态，消除各类隐患。
2.3营造良好氛围，开展安全管理承诺，探索精益管理与企业文化相结合，成为多元数的安全文化体系，实行全员安全承诺，管理层、中层、作业层承诺、外来作业承诺，推动全员参与遵守安全规定，实践证明：安全承诺对安全岗位达标具有较好作用，通过承诺制可以起到减少“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的应用效果，大力鼓励员工参与发现异常，参与隐患随手拍活动，做到早发现，早消除，对身边的隐患随手拍一经采用建议每条给予一定的奖励，以此调动积极性。
2.4加大考核力度，通过严格的绩效考核，做到硬指标量化，软指标细化，围绕安全岗位达标、年度安全目标制度相应考核办法，用制度约束，考核保障，凡部门岗位不达标的一律纳入考核，凡部门员工不达标的视为年度不达标，实行包保责任制考核，将考核结果与评优等挂钩起来，保证安全岗位达标的持续性，解决安全执行力问题。
四、取得成效
通过实施5W1H活动开展以来，通过“抓反复、反复抓”过程，加强全员的培训，全面推行安全目视管理，确保了人、机、料、法、环处于良好状态，安全岗位达标由量变向质变转让变，从近期安全考核统计，全员安全岗位达标合格率指标进一步提升，巩固安全岗位达标合格率已达87%以上，力争提高到90%以上，满足目标要求，起到“两增一降”作用。