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为了避免“管得太死、放得过宽”，2007年1月1日，强制性国家标准GB17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（以下简称《通则》）正式实施后，相关部门提出制定更细化的国家推荐性标准．按行业编写能源计量器具的配备和管理要求，为此．国家质检总局委托巾圉南方电网有限责任公司负责起草电力行业能源计量器具配备要求．