论教育新闻的“政策跟进”报道

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  作为社会关注度较高和事关全民族素质的基础性工程,教育越来越受到党和国家的高度重视。为促进我国教育事业的改革和发展,党中央、国务院以及国家教育行政部门出台了不少新政策、新举措。如何做好教育新闻的“政策跟进”报道,已成为媒体特别是教育新闻工作者必须研究的课题,
  所谓教育新闻的“政策跟进”报道,是指对有关教育的新政策进行解读和反映执行情况的报道。笔者以为,做好教育新闻的“政策跟进”报道要把握好以下四个环节
  
  及时传播,详尽解读
  
  毛泽东曾指出:“报纸的作用和力量,就在它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法,最迅速最广泛地同群众见面,”党和国家以及上级教育行政部门出台的政策,往往是改革措施、新的规定与办法等,起着政策引导、制定目标、部署任务、推进工作的作用。对业内人士来说,对新政了解得越早、越全面,才有可能执行得越快、贯彻得越好;对广大受众来讲,只有做到家喻户晓,才能体现党和国家对教育工作的关心和支持,才能积极参与并享受新“政”带来的利益和实惠。因此,新闻媒体的从业人员做好政策跟进报道的第一步,就是要做到“传播要快速而广泛,解读要准确而全面”。
  政策大都具有很强的时效性,而且往往出台于历史进程的关键时期,所以,只有快速宣传、广泛传播才能使其发挥更大更好的作用。2007年5月9日,国务院讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》,这是一项缩小城乡教育差别、促进教育公平、让更多的农村孩子能够上大学井上得起大学的重大新举措。得知消息,各路记者就及时跟进,各大媒体纷纷拿出足够多的版面和时段给予了充分报道,群众对此拍手称快,随后的高考报名者也十分踊跃。
  值得注意的是,在快速广泛传播政策的同时,还应做到对文件和政策进行准确而全面的阐释和解读。新闻所具有的传播信息与服务社会的功能,也要求新闻工作者对有关政策不能仅仅充当“传声筒”,而且还要做“引导者”和“说明人”,
  教育类的文件和政策具有导向性和专业性强的特点,要让不同层次的受众理解政策,还需新闻工作者的准确和全面的分析与解读。而要做到这一点,采编人员首先要认真学习、仔细研读政策文件。了解政策出台的背景和意义,领会其精神实质。与此同时,还应关注官方新闻发布会等内容,遇到不懂的问题要虚心请教专家。以免因一知半解而以讹传讹。如,有的记者仅把国家的师范生免费教育政策作为一项普通的救助政策进行宣传,没有看到它引导毕业生到基层任教和促进农村基础教育的发展作用,有的编辑将国家规定的免费项目搞错,有的媒体对免费生毕业后的去向及工作时间理解偏差等。结果,既给受众带来不便和损失,也影响了媒体的公信力。
  
  关注反响,反映动向
  
  每当一项重大政策问世,都会引起一定的社会反响。此刻关注反响,反映动向,应该是政策跟进报道的第二个环节,
  一般而言,政策越重大、越新颖,涉及面越广、关注度越高,社会反响也越强烈,报道也越应该及时跟进,写出的新闻也越有分量。关注政策出台后的社会反响,及时报道由此而产生的新变化、新动向,既是满足政策制定者迫切了解“新政落地”后情况的需求,也是确保广大受众知情权的需要。2007年5月9日,国务院常务会议通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,对就读中等职业学校的贫困学生给予每年1500元的生活补助。笔者马上意识到这是一项加快我国中等职业教育,特别是农村职教发展的重大战略举措,势必给中职学校带来巨大而深远的影响。为及时跟进,暑假期间就开始了解相关情况,秋季开学第一天,又对校长、教师及报到的新生和家长进行了采访,总结提炼出新政给基层学校带来的生源增加质量提高等四个新变化。文章在《中国教育报》一版头条刊发后,引起较大反响。
  我国著名新闻学者梁衡曾总结出“三点一线”采写法的经验。他说:“这就是政策、形势和事实,或者是中央精神、基层民情和事实。一般来说,只要你采访的事实既能回答中央的政策,又紧扣目前的形势,你这篇稿子就基本命中了。”“政策落地”就会碰撞出“火花”。最早希望看到“火花”的自然是决策者,他要在实践中检验政策,看到成效,以证明决策的重要性、正确性。与此同时,广大受众也想看到新政引起的反应,带来的后果。
  在关注反响,反映动向时应注意两点:一是快速及时,打好“准备仗”。政策的出台大都有一个缓冲期,即酝酿、制定、公布、执行的过程,在某年某月某日开始执行前,就要“吃透”政策,为日后的报道做好前期准备,从政策执行的第一天开始就应迅速展开报道,反映动向。二是要客观公正,找准“碰撞点”。只有找准了政策和事实的结合点,采写的报道才可能客观公正。比如,在新生开学的第一天采访学生和家长,通过实例将新政出台后的变化报道出米,起到了“一两拨千斤”的效果。
  
  深入一线,树立典型
  
  实践证明,要贯彻执行某项政策,推进[作的开展,最好的办法是树立典型。一项政策出台之后,决策者都希望尽快找到执行政策或是新政之下产生的好典型,以便用典型引路,以点带面,促进提高。新闻记者如何去寻找和发现新政下的典型呢?笔者的体会是,一要深入一线,顺藤摸瓜;二要新旧对比,写出新意。
  何为顺藤摸瓜?所谓“藤”就是政策这根藤,没有政策之藤,就长不出典型之“瓜”。我国实行对高校家庭经济困难学生的国家助学贷款政策以来,使大批贫困生走进了大学校门并通过国家贷款完成了学业。各大媒体对此都进行了报道,并推出一大批家贫志坚、发奋成才的典型:如果没有这项政策,就不会有这批典型:如果不到一线深入采访,也发现不了这批典型,这一大批典型的推出,既显示了国家政策的英明,也为广大贫困生树立了自强不息、逆境成才的榜样,同时对金融部门和高校进一步做好国家助学贷款的发放工作都是一个启示和引导。
  了解旧的才能知道新的,找到旧闻的“地平线”,才能发现新闻的“生长点”。典型是指具有代表性的人物和事件,在树立典型的过程中,记者要通过新旧对比,发现新政新在何处,新典型与老典型有何不同。为应对国际金融危机给高校毕业生就业产生的压力,2009年3月17日,国务院办公厅颁布了《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》,出台了鼓励高校毕业生到基层和中西部地区就业、到中小企业就业和自主创业等五项规定,对到中西部地区和艰苦边远地区就业并履行一定服务期限的,由政府补偿学费,代偿助学贷款:对登记失业并自主创业的,可申请5万元小额担保贷款。过去,也有到基层就业的典型,但从没有政府补偿学费和代偿助学贷款的优惠条件,新政之下赴基层是否踊跃?过去,也有自主创业的,但起步资金一直是个难题,报道通过小额贷款开店创业的毕业生,使典型有了新意。
  
  探讨问题,完善政策
  
  刘少奇曾对报纸工作人员说:“你们不仅要宣传政策,还要在群众的实践中去考察政策是不是正确,有没有缺点,这里就表现你们的创造力了。”党和国家的政策出台之后,决策者在听到赞扬之声的同时,也希望听到问题反馈、意见和建议,以便检验、修正和进一步完善政策,这是执政者必不可少的一项工作,电是政策跟进报道中的一个重要环节。
  随着我国民主进程的推进和新闻开放度的提高。人们已经不再满足于歌功颂德式的报道,而更关注问题类和分析类的新闻。如同人无完人一样,一项政策的出台,无论酝酿了多久,准备得多么充分,都不可能十全十美,在执行的过程中都可能产生这样或那样的问题。
  如何才能发现政策执行中的问题?笔者认为,除了要深入基层听取意见外,还要进行逆向思维,即如一位学者所言:“从众人观点的对立面进行思维,从他人报道角度的反面进行思维,选取容易被人们忽视或掩盖的问题进行思维。”仍以国家助学贷款为例,在不少记者争相做成绩报道时,笔者却在调查中发现:因担心还贷率不高,不少银行比较消极;因贷款手续难办,不少高校新学期快结束了仍有大量学生得不到资助。笔者撰写的《助学贷款难在何处》一文发表后也引起了一定的反响。今年2月,教育部、财政部等4部门下发了关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知,作为一项加强农村教师队伍建设,引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作的重要举措,各地正积极响应。但笔者通过参加座谈会及到各地了解情况,发现该计划在实施过程中也存在一些亟待解决的问题。对这些问题的探讨不但可以对决策者提供借鉴,对政策执行者或相关者来说也有一定的帮助。
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