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[摘 要]化学品广泛的存在于我们的日常生活中，生活中的方方面面都会看到化学品的身影。可以说，化学品对于人类社会的发展具有重要的意义。但一些化学品由于其具有毒害，腐蚀，爆炸，燃烧，助燃等性质，对人体，设施，环境等等会造成不同程度的危害，其安全管理问题就成为了人们关注的热点。由于这些年来我国经济发展的速度非常快，人民的生活不断提高，越来越多的人口和资源涌入城市，与此同时，这也给化学品的管理是一定风险。本文就将根据目前我国危险化学品安全管理体系，分析，研究其存在的不足，并据此提出科学合理的解决意见，为构建新型危险化学品安全管理体制提供经验。
[关键词]构建；危险化学品；新型；安全管理体制；相互协调
中图分类号：TP661 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0146-01
引言：经济的不断不断增长，在一定程度上提高了对于化学品的使用频率。而化学品使用量的增加，也导致危险化学品事故，在近些年来发生的几率逐年提高，危险化学品事故导致对于人们的生命财产安全会造成极大的伤害。究其原因，主要是因为现行的危险化学品安全管理体系是存在一定的问题。因此危险化学品安全管理体系制的完善成为了目前我国社会发展中一个不可忽略的重要问题。我国现行危险化学品安全管理体系，主要存在着管理体制与市场经济体制不吻合，未能有效的实施行业间的管理，未能完全发挥中介的有效力量，工会维持力量薄弱，公众不能够有效地参与的相关的问题监督工作中。因此，我们要根据这些问题和不足，分析研究科学合理的危险化学品安全管理体制，尽可能减少危险化学品事故的发生，减少因此而造成的危害，保障人民的生命财产安全，实现经济，社会的良好发展。
一、目前我国施行的危险化学品安全管理体制
在我国实行的《安全生产法》以及《危险化学品安全管理条例》中就明确说明，目前我国现行的危险化学品安全管理体制，其主要内容是企业负责，行业管理，国家监查和群众监督。这其中对于企业的要求更加严格，企业负责的比重较大，强调了企业对安全生产责任的重要性。
1.企业负责
对于企业负责来说，其具体指的是对于化学品企业中的管理以及经营者来说，必须重视对于化学品的安全管理，重视对于企业员工的安全保证，要求企业员工在进行生产过程中得到科学安全的保护，对职工的人身安全以及健康负责。当企业遇到化学品事故时，要承擔相应的法律责任以及经济，行政责任等等。
2.行业管理
行业管理，其具体指的是化学品生产行业相关的管理部门，要在国家法律法规与其政策的约束和指导下，对化学品企业进行监督管理，并进行相关的组织指导活动，监督企业完善内部管理体系，保障员工的生命财产健康安全，把安全隐患消除在萌芽期。行业管理部门也要组织专业的危险化学品处置救援力量，以此来更好地开展危险化学品安全管理工作。
3.国家监查和群众监督
国家监察就是国家相关的生产监督部门在国家法律的支持下，行使国家权力，对相关企业生产以及机关进行监督，对于未能正确履行职责的所有人及企业进行查处和惩戒。群众监督指的是企业内部的工会行使权力，代表广大职工群众对企业内部的生产进行监督，确保企业生产安全科学有效进行。
二、目前实行的危险化学品安全管理体制存在的不足和问题
1.管理体制与经济体制不相符。受到过去计划经济体制的影响，我国虽然建立了新的市场经济体制，但大部分企业仍然受到过去的计划经济体制的限制，在过去，企业职工相当于国家工作人员，与此同时，企业职工也依靠于企业，对于企业来说，其生产并不能够做到独立自主，受到多方面因素的影响。
2.行业管理为能够起到有效的作用，在以往的计划经济体制中，行业的监管主要靠化工局来实现。但由于21世纪初期的改革深化，化工局被撤销，化工行业监督管理目前由国家安全监督管理局负责，由于处于初期阶段，所以行业管理未能发挥其有效力量。
3.中介服务作用不大，中介作为我国市场经济的重要组成力量，对于政府的管理工作区域有重要的作用。
4.工会的维权力量较为薄弱，由于新的市场经济体制，企业工会与企业的利益发生了重大的偏移，企业员工以及工会的利益，往往不能得到有效地保障。
5.第五就是群众参与不够，公众参与能够有效的对环境管理以及化工企业安全管理起到作用，但就目前情况看，群众参与危险化学品安全管理体系是还是较少。
三、完善危险化学品安全管理体系制的措施
1.充分发挥政府监管的力量
无论在何种经济体制下，政府的作用都是十分巨大的。尤其是对于危险化学品安全管理来说。在市场经济体制下，政府发挥监管作用，主要是通过政府主导，以其权利下放企业的方式进行。要想有效地实现危险化学品安全管理，就要制定相应的法律法规，政府部门要对相关化学品生产企业的相关资质进行审查，严格行驶审批权，许可权，处罚权等等国家权力。国家要颁布相应的法律法规，对企业进行指导和监督。
2.进行良好的市场调节
相关化学品生产企业要明确责任，在行业中做到良性，可持续竞争，不断提高企业自身的核心竞争力，建立科学合理的企业安全文化。社会中介要起到良好的作用，对于政府以及企业的委托，中介方要做好相关工作，为委托人提供科学，合理。有效，细致的服务，以此来实现资源的良好配置。由于社会中介在我国目前仍然处于起步阶段，我国应该制定相应的法律法规，规范社会中介机构，确定责任主体，建立适合市场经济体制的社会中介服务体系。
3.充分发挥社会监督的作用
危险化学品安全管理体系制的完善，离不开社会监督的支持。社会监督的引入能够有效地避免政府失灵和市场失灵的状况发生。对于社会监督来说，其主要包括对于化学品从业人员权利的维护，以及公众参与的力度。化学品从业人员权利的维护可以通过两种方式进行，第一就是职工与企业内部的工会或者是职工代表大会进行交流沟通，以此来保障自身权益。第二就是从业人员可以通过司法手段维护自身权利。但由于目前我国工会维权力量较为薄弱，这两点往往难以实现。因此，国家要重视对于工会作用的增强，帮助从业人员维护自身权益。对于公共参与来说，具体指的是社会群体以及单位个人等有目的的社会行为。通过让吴利益纠葛的社会群体对危险化学品安全管理进行监督，能够有效的促进和提高危险化学品安全管理水平。公众参与的方式多种多样，例如监督，信访等等。
参考文献
[1]魏国，李玉红，杨志峰等.构建新型危险化学品安全管理体制[J].中国安全科学学报，2005，15（10）：26-29，34.DOI：10.3969/j.issn.1003-3033.2005.10.006.
[2]贾小娟，吴兵，高九德等.规范高校实验室危险化学品管理[J].实验室研究与探索，2011，30（11）：191-193.DOI：10.3969/j.issn.1006-7167.2011.11.053.
[3]李伟明.安全标准化在危险化学品生产企业的实施探究[J].中国科技投资，2016，（20）：237-237.DOI：10.3969/j.issn.1673-5811.2016.20.207.
[关键词]构建；危险化学品；新型；安全管理体制；相互协调
中图分类号：TP661 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0146-01
引言：经济的不断不断增长，在一定程度上提高了对于化学品的使用频率。而化学品使用量的增加，也导致危险化学品事故，在近些年来发生的几率逐年提高，危险化学品事故导致对于人们的生命财产安全会造成极大的伤害。究其原因，主要是因为现行的危险化学品安全管理体系是存在一定的问题。因此危险化学品安全管理体系制的完善成为了目前我国社会发展中一个不可忽略的重要问题。我国现行危险化学品安全管理体系，主要存在着管理体制与市场经济体制不吻合，未能有效的实施行业间的管理，未能完全发挥中介的有效力量，工会维持力量薄弱，公众不能够有效地参与的相关的问题监督工作中。因此，我们要根据这些问题和不足，分析研究科学合理的危险化学品安全管理体制，尽可能减少危险化学品事故的发生，减少因此而造成的危害，保障人民的生命财产安全，实现经济，社会的良好发展。
一、目前我国施行的危险化学品安全管理体制
在我国实行的《安全生产法》以及《危险化学品安全管理条例》中就明确说明，目前我国现行的危险化学品安全管理体制，其主要内容是企业负责，行业管理，国家监查和群众监督。这其中对于企业的要求更加严格，企业负责的比重较大，强调了企业对安全生产责任的重要性。
1.企业负责
对于企业负责来说，其具体指的是对于化学品企业中的管理以及经营者来说，必须重视对于化学品的安全管理，重视对于企业员工的安全保证，要求企业员工在进行生产过程中得到科学安全的保护，对职工的人身安全以及健康负责。当企业遇到化学品事故时，要承擔相应的法律责任以及经济，行政责任等等。
2.行业管理
行业管理，其具体指的是化学品生产行业相关的管理部门，要在国家法律法规与其政策的约束和指导下，对化学品企业进行监督管理，并进行相关的组织指导活动，监督企业完善内部管理体系，保障员工的生命财产健康安全，把安全隐患消除在萌芽期。行业管理部门也要组织专业的危险化学品处置救援力量，以此来更好地开展危险化学品安全管理工作。
3.国家监查和群众监督
国家监察就是国家相关的生产监督部门在国家法律的支持下，行使国家权力，对相关企业生产以及机关进行监督，对于未能正确履行职责的所有人及企业进行查处和惩戒。群众监督指的是企业内部的工会行使权力，代表广大职工群众对企业内部的生产进行监督，确保企业生产安全科学有效进行。
二、目前实行的危险化学品安全管理体制存在的不足和问题
1.管理体制与经济体制不相符。受到过去计划经济体制的影响，我国虽然建立了新的市场经济体制，但大部分企业仍然受到过去的计划经济体制的限制，在过去，企业职工相当于国家工作人员，与此同时，企业职工也依靠于企业，对于企业来说，其生产并不能够做到独立自主，受到多方面因素的影响。
2.行业管理为能够起到有效的作用，在以往的计划经济体制中，行业的监管主要靠化工局来实现。但由于21世纪初期的改革深化，化工局被撤销，化工行业监督管理目前由国家安全监督管理局负责，由于处于初期阶段，所以行业管理未能发挥其有效力量。
3.中介服务作用不大，中介作为我国市场经济的重要组成力量，对于政府的管理工作区域有重要的作用。
4.工会的维权力量较为薄弱，由于新的市场经济体制，企业工会与企业的利益发生了重大的偏移，企业员工以及工会的利益，往往不能得到有效地保障。
5.第五就是群众参与不够，公众参与能够有效的对环境管理以及化工企业安全管理起到作用，但就目前情况看，群众参与危险化学品安全管理体系是还是较少。
三、完善危险化学品安全管理体系制的措施
1.充分发挥政府监管的力量
无论在何种经济体制下，政府的作用都是十分巨大的。尤其是对于危险化学品安全管理来说。在市场经济体制下，政府发挥监管作用，主要是通过政府主导，以其权利下放企业的方式进行。要想有效地实现危险化学品安全管理，就要制定相应的法律法规，政府部门要对相关化学品生产企业的相关资质进行审查，严格行驶审批权，许可权，处罚权等等国家权力。国家要颁布相应的法律法规，对企业进行指导和监督。
2.进行良好的市场调节
相关化学品生产企业要明确责任，在行业中做到良性，可持续竞争，不断提高企业自身的核心竞争力，建立科学合理的企业安全文化。社会中介要起到良好的作用，对于政府以及企业的委托，中介方要做好相关工作，为委托人提供科学，合理。有效，细致的服务，以此来实现资源的良好配置。由于社会中介在我国目前仍然处于起步阶段，我国应该制定相应的法律法规，规范社会中介机构，确定责任主体，建立适合市场经济体制的社会中介服务体系。
3.充分发挥社会监督的作用
危险化学品安全管理体系制的完善，离不开社会监督的支持。社会监督的引入能够有效地避免政府失灵和市场失灵的状况发生。对于社会监督来说，其主要包括对于化学品从业人员权利的维护，以及公众参与的力度。化学品从业人员权利的维护可以通过两种方式进行，第一就是职工与企业内部的工会或者是职工代表大会进行交流沟通，以此来保障自身权益。第二就是从业人员可以通过司法手段维护自身权利。但由于目前我国工会维权力量较为薄弱，这两点往往难以实现。因此，国家要重视对于工会作用的增强，帮助从业人员维护自身权益。对于公共参与来说，具体指的是社会群体以及单位个人等有目的的社会行为。通过让吴利益纠葛的社会群体对危险化学品安全管理进行监督，能够有效的促进和提高危险化学品安全管理水平。公众参与的方式多种多样，例如监督，信访等等。
参考文献
[1]魏国，李玉红，杨志峰等.构建新型危险化学品安全管理体制[J].中国安全科学学报，2005，15（10）：26-29，34.DOI：10.3969/j.issn.1003-3033.2005.10.006.
[2]贾小娟，吴兵，高九德等.规范高校实验室危险化学品管理[J].实验室研究与探索，2011，30（11）：191-193.DOI：10.3969/j.issn.1006-7167.2011.11.053.
[3]李伟明.安全标准化在危险化学品生产企业的实施探究[J].中国科技投资，2016，（20）：237-237.DOI：10.3969/j.issn.1673-5811.2016.20.207.