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中国现行的医疗卫生体制建设是按城乡、所有制、就业状态来分别组织实施的,这种制度的建设方式经过实践考验确有有失公平之嫌。2007年3月11日上午,在政协十届五次会议第三次全体会议上,中国工程院院士巴德年代表9位院士作了《加快覆盖城乡居民医疗保健制度的建设,及早解决看病贵、看病难问题》的联合发言。