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文章结合近年来实地调研资料,对我国农村金融发展不足、金融浅化的态势进行了描述,测度和分析了农村金融信贷约束、基础金融服务短缺状况,分析了农村金融供给与需求主体及行为的不匹配性问题,给出了关于农村金融的低水平发展的一些基本论断。在此基础上,从供给和需求两个层面、总体和个体两个视角分析了农村金融欠发展的原因。最后,提出了构建普惠农村金融体系的总体思路。