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民国后期，成都地方政府为了改善城市卫生状况，以实验的名义进行了大量的公共卫生管理实践探索。然而，由于社会经济水平的限制，这些管理实践无法得到必要的财力支撑，最终未能形成一个能够深入到基层社会的管理制度。那些未能完成的社会实验留给今天的宝贵的历史经验，折射出近代以来中国在移植西方现代制度时所遭遇的根本性难题。