破解科技成果转移转化率低的难题，必定会在社会主义市场经济体制完善过程中逐漸得到完成。因为，随着市场化程度的提高，科技成果转移转化率提高的障碍和难度会越来越小，市场机制推动科技成果转移转化的动力会愈来愈大。但市场化是个渐进成熟的过程，而提高科技成果转移转化率又是急迫的问题，作为政府部门有所作为的现实选择是从制度层面来突破。
　　政府政策层面。坚持问题导向，将破除科技成果转移转化的体制机制障碍作为着力点，注重政策的部门协调。加快建立“政府财政科技投入 担保贴息 产权质押 股权融资 风险投资 保险”的科技金融体系，引导更多的社会资本对科技创新和科技成果转移转化进行支持。加快深化科技人才评价机制改革。根据行业、产业特色形成多层次或更精细化的职称评聘标准，由科研人员选择参评，改变片面追求论文论著数量的单一职称评定办法，营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。
　　科技主管部门工作层面。对科研机构和高校科技成果等无形资产的处置和收益权，股权和分红激励，技术转移机构和技术转移服务，产权交易市场制度等方面制定操作性强和具体的激励政策；要将技术市场、技术转移机构和科技服务机构建设，鼓励科技人员兴办领办科技型中小微企业和科技成果入股，促进科技成果的产业化作为科技体制改革的主要任务来设计和推进。在转变管理职能，深化科技计划、项目和经费改革进程中，对科研项目的立项和顶层设计，应以企业需求为主导，以推进科技成果转移转化为核心。
　　科研院所和高校主管部门工作层面。通过建立考核机制，引导科研院所和高校的应用科研瞄准国内外市场需要，主动走向市场，科研项目从选题的立项到成果转化必须紧密围绕产业发展，尤其是要与新兴产业的发展紧密结合。通过建立分类考核机制，引导科研院所和高校人员在教学、科研、转化方面有所侧重，鼓励交叉，允许将企业委托项目作为科研业绩列入考评指标范围。
　　企业主管部门工作层面。实施创新驱动战略，关键在于推动企业成为创新体系的主体。加大国有企业科技投入与转化考核指标权重，对班子特别是主要负责人的考核由过去单一利润考核向利润和科技投入与转化效益的考核并重。加快科技型中小微企业创新环境的建设，增加有影响力的科技型中小微企业科技人员、管理人员在财政科技投入项目的立项、评审、评优的比例。鼓励建立以科技型中小微企业投入为主、财政投入为辅的科技成果转移转化风险基金。
　　另外，还要进一步营造有利于成果转化的市场环境。要优先建设发展面向产学研结合的公共技术平台和中介服务机构，加强科技成果信息开放共享。要激活企业技术创新的内在动力，加大对中小企业特别是中小型科技企业的扶持力度，使其成为拉动科技成果转移转化的重要力量。要加大股权激励试点工作力度，促进科技研发和科技成果转移转化；要支持科技中介服务企业的发展壮大，进一步规范技术转让交易、技术产权交易、科技信息交流、科技成果发布等行为。要对技术中介服务采取扶持政策，促进优质中介服务企业脱颖而出。要鼓励科研人员兼职或全职创办科技企业和中间服务机构，开展公益性专业培训，培养造就专业化的技术转移与成果推广人才队伍。