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<正> 长期以来,国家与事业单位之间双重关系的矛盾性使资金的供求之间存在着失衡的因素,但在高度集中和指令性计划的体制框架内,双方讨价还价的机制还可以维持一种脆弱的均衡。但是体制内存在着的自动的规模扩张机制和我国数量型经济膨胀机制结合起来,时时同不断受到效益恶化侵蚀的国家财政基础发生冲突。矛盾发展的结果,总有一天会触发国家财政危机和事业单位的生存危机。如果说,体制上的固有弊病形成了事业单位改革的内在动力,我国经济体制已经进行的改革则使事业单位的改革有了迫切感和现实感。1、外部环境的变化生产性事业单位所从事的生产活动,或者本身就是直接的生产性活动,或者服务于直接生产部门,都与工商企业的经济活动有着千丝万缕的联系。改革以前,我国的经济