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在捷克生活时间长了,与执法者打过不少交道,亲眼见证了捷克是如何一步步完善法治的。过去20多年以来,捷克的法治环境逐渐好转,公事公办、正常事情正常办越来越成为常态。不管捷克政坛如何更换,历届政府都有一个共识:完善法治,首先应建立约束权力的机制,再从技术层面配套实施。经过多年积累,捷克执法机构美誉度得到提升,贪腐案件大幅减少。
在捷克生活的华人打交道最多的执法机构,一是交警,二是移民部门。旅居捷克的华人和越南人长期以来一直是捷克交警的“猎物”,捷克交警知道何时何地可以拦截到违章驾驶的亚裔司机。晚上10点以后,在布拉格高档中餐馆附近汽车必经之处的隐蔽地方,警察经常在那里设伏,一晚肯定会有几起收获。而中国人和越南人多数也习惯破财免灾,酒后驾车被查到,警察和违章司机都能很好“配合”,一方主动交钱,另一方不开罚单,不扣罚分,两厢情愿。这种违法现象积习已深,深为有识之士所诟病。近年来,捷克政府采取了一系列措施整治这一现象。其中最引人注目的是,捷克交警在执法时肩部配有音视频系统,系统连接警方中心控制室,这样既可以监控警方执法是否规范,也可以保留执法证据。整治措施实施以来,效果很显著,现在违章行贿越来越行不通了,甚至有人因为行贿而收到法院传票,因行贿罪受到指控。
外事警察局曾经也是一个让华人感到头疼的地方。外警局是捷克主管侨民事务的部门,而合法居留身份是每一个外国人在捷克生活工作的首要条件,重要性不言而喻。旅捷华人要想顺利拿到或合法延期身份,每每要给办事的警察“上供”。从前办事警察在单独的办公室里办公,一个人可以办理全部手续,生死大权也往往掌握在一个人手里,所以多数华人为了怕被“刁难”,有时即使手续齐全也要花一笔钱通关。现在外警局对外办公的所有人都在一个大厅里,申办人员先领号排队,再随机分配到相应窗口办理,而且办理程序分解为几个步骤,一个人再也不能包揽全部手续。在窗口显著位置还用英文和捷克文写着提示:即使向办事人员送糖果或鲜花或其他任何口头许诺好处都将被视为行贿,将被追究法律责任。目前,外警局已经不再是华人感到害怕的地方了,只要手续齐全,几乎没有办不了身份的时候。不但办事规范,而且效率也很高。
捷克法治化进程给人的启示是,建设法治社会最应该从执法者做起,让执法者“不去做”违法的事,“做不了”违法的事,再加上行之有效的监督机制,法治环境的改变是必然的。
在捷克生活的华人打交道最多的执法机构,一是交警,二是移民部门。旅居捷克的华人和越南人长期以来一直是捷克交警的“猎物”,捷克交警知道何时何地可以拦截到违章驾驶的亚裔司机。晚上10点以后,在布拉格高档中餐馆附近汽车必经之处的隐蔽地方,警察经常在那里设伏,一晚肯定会有几起收获。而中国人和越南人多数也习惯破财免灾,酒后驾车被查到,警察和违章司机都能很好“配合”,一方主动交钱,另一方不开罚单,不扣罚分,两厢情愿。这种违法现象积习已深,深为有识之士所诟病。近年来,捷克政府采取了一系列措施整治这一现象。其中最引人注目的是,捷克交警在执法时肩部配有音视频系统,系统连接警方中心控制室,这样既可以监控警方执法是否规范,也可以保留执法证据。整治措施实施以来,效果很显著,现在违章行贿越来越行不通了,甚至有人因为行贿而收到法院传票,因行贿罪受到指控。
外事警察局曾经也是一个让华人感到头疼的地方。外警局是捷克主管侨民事务的部门,而合法居留身份是每一个外国人在捷克生活工作的首要条件,重要性不言而喻。旅捷华人要想顺利拿到或合法延期身份,每每要给办事的警察“上供”。从前办事警察在单独的办公室里办公,一个人可以办理全部手续,生死大权也往往掌握在一个人手里,所以多数华人为了怕被“刁难”,有时即使手续齐全也要花一笔钱通关。现在外警局对外办公的所有人都在一个大厅里,申办人员先领号排队,再随机分配到相应窗口办理,而且办理程序分解为几个步骤,一个人再也不能包揽全部手续。在窗口显著位置还用英文和捷克文写着提示:即使向办事人员送糖果或鲜花或其他任何口头许诺好处都将被视为行贿,将被追究法律责任。目前,外警局已经不再是华人感到害怕的地方了,只要手续齐全,几乎没有办不了身份的时候。不但办事规范,而且效率也很高。
捷克法治化进程给人的启示是,建设法治社会最应该从执法者做起,让执法者“不去做”违法的事,“做不了”违法的事,再加上行之有效的监督机制,法治环境的改变是必然的。