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目前，中国大大小小的开发区都把配套服务作为发展蓝图中的一个重要内容，可以说，发展配套服务已经成为开发区的“时尚”
二十多年来，全球最大的半导体芯片制造企业英特尔始终看好中国这个大市场，并已将触角深入上海、成都。
2007年3月27日，它几经甄选决定花巨资把“新家”安在大连。
之所以小心谨慎是因为这座先进的300毫米晶圆制造厂不仅是它首次在中国建设芯片制造厂，也是它迄今规模最大、技术水平最高的海外投资。
协议签署后，大连开发区高高兴兴地把英特尔带回了家。据说，加速它击败了众多条件相当的对手脱颖而出的原因之一在于大连开发区内的一个歌剧院。
带着一个大大的问号给大连开发区打了一个电话，大连开发区宣传处邱添一字一顿地告诉《经济》：“没错，确有其事。英特尔考察配套环境比较严格，当时它考察大连开发区的时候，提了一千多个问题，而对方要求这些问题必须及时给予答复。”
“目前可以说在全国也没有一个与英特尔的产业相配套的环境，因此，在其他条件相似的时候，它主要是看整体环境，不仅仅只是大剧院，但不否认，这个大剧院的确给大连开发区加了很多印象分，让他们认为我们的环境是和国际接轨的，也加速了我们的成功。”邱添说。
据了解，这个歌剧院的诞生起初是考虑到经济发展的同时，也要顾及人们日益增长的文化需求，做到物质精神双丰收。
历史学家黄仁宇说过：“一些易于被忽视的事件，表面看起来虽似末端小节，但很可能在以后掀起波澜。”
的确，谁也没有想到，这个最初为了丰富人们文化生活的歌剧院以及后来的图书馆、展览馆等等在今天却成了“吸引”英特尔的有利“筹码”。
这一切不得不让我们对开发区的配套服务有一个重新的认识。
一个重大举措
“如果我是一个投资商，除了一些基础设施、对外交通等等以及相关基础设施的配套外，我更看重的首先是在这个开发区内，有没有法律、政策方面的服务，如果我的利益没有被保护，风险大我就不会来了；其次，我需要的原材料、零部件劳动力是否能就近满足。最后，我生活方面的配套，工作后我要去哪里吃饭、休闲，有没有这样的场所？”国家发展与改革委员会区域经济研究所副所长肖金成这样给我们描述他心中理想的配套服务。
曾经在《读者》上看到一篇文章，一位有着科研专长的中国留学生在国外遇到了一个资产雄厚的华侨，双方都想作点贡献，就一起回国投资，结果这个华侨来到这个留学生家乡后的第一天晚上开电视，就发现开庭审理一个案件，他发现很明显法官偏袒了当地人，对外地人不公平，所以，第二天他就打道回府了。临走前他说，一个地方的法律不公平，以后出了问题吃亏的总归是“外人”，叫人怎么放心投资？
“投资商都要求一种公正的对待，希望法律能保护他们的权益，不管是本地人还是外地人在法律面前要平等。”邱添说。
法律有保证了，得到公平对待甚至能够享受到政策的优惠了，这些投资商就要充分考虑这个开发区的产业配套服务能力了。比如说他想生产汽车，他并不是想把汽车的所有零部件都生产出来，他是想做个整合，如果他所需的上下游所有的零部件都有，在当地就近就能购买，就会大大降低他的成本。
如果以上的条件开发区都能满足，他就会考虑生活设施、商贸、医疗等方面的配套服务了。等以上条件都满足了，投资商才会选择“安家”于此。
“开发区的配套服务是一个吸引高品质企业落户的重大举措。”肖金成这样评价配套服务。
在他走过的众多开发区中，有三个开发区给他印象最深，分别是天津经济开发区、上海漕河泾经济开发区、昆山经济开发区。“这三家在配套服务上很完备，让我一下子就记住了它们。”肖金成说。
他进一步解释，以天津经济开发区为例，它有一个很好的条件就是靠近港口，如果没有港口，那些跨国公司大企业就不会选择它了；其次是靠近塘沽，它实际上是一个小城市，它也有城市依托；另外，它的交通也很好，有海运，有高速公路，配套条件很好。
这就保证了城市的资源能够通过便捷的交通及时到达，充分发挥了它对于开发区的配套服务功能。正因如此，天津经济开发区多年来的发展一直是顺风顺水。
如今，中国大大小小的开发区都把配套服务作为发展蓝图中的一个重要内容，从某种程度上来说，发展配套服务已经成为目前开发区的“时尚”。
但是，不能回避的是，开发区在发展的过程中确实走了一些弯路。建立之初，有的紧靠母城，有的远离母城，第二产业发展很快，第三产业相对发展不够，比较普遍存在着“人气不足”现象，特别是远离母城的开发区，更像一个孤岛。国际经验证明，没有商贸、金融、文化事业的相应发展，经济很难繁荣，并将制约第二产业的发展。人气、商气也是一种重要的投资环境，为此必须全面配套。
“大连开发区基础设施、交通等基本完善后，配套服务也马上提到日程上来。”邱添坦言，“这些其实是从许多教训中得来的，以前很多外国企业来了之后，我们的硬环境非常好，但是他们不来投资，原因在于我们以前没有充分考虑的配套服务，而他们又很看重这个。”
据他介绍，为了做好配套服务，为投资商提供一个良好的投资环境，80年代中期，大连开发区成立了一个“马上办”，对外商提出的一些环境问题等集中起来，协调各个部门解决。大约1993年左右，随着各个部门功能的完善，“马上办”就退出历史舞台了。
经过多年的发展，大连已是开发区发展中的佼佼者，但它的成功绝非偶然。从教训中及时总结经验、并及时地调整发展重点、大力发展配套服务、提升软环境等这些都值得各地借鉴。
方向
“2002年山东泰安的开发区，我听说了‘十五通一平’，而在以前，仅仅是‘三通一平’——通路通电通水，场地平整。” 肖金成说。
据他介绍，过去的“三通一平”要企业拿钱，所有的配套设施都要企业自己去做。而现在的‘十五通一平’也好，还是‘几通一平’也好，都是由政府来做。“现在开发区建立标准厂房，你把设备拿来，就能生产。到这一步，政府已经做得很到位了。”肖金成说。
2007年5月15日，中共福州市委书记袁荣祥在青口投资区调研时表示，“宁愿政府多贴钱，也要加快搞好配套服务”。此“承诺”一出不仅引起网友大讨论，关键是还让许多投资者大为振奋。窥一斑而知全豹，从这里不难看出各级政府对开发区配套服务的重视程度。
目前，全国的很多开发区的配套服务已经与理想中的配套服务的距离越来越小。但是，不能否认的是，它也存在着一些在今后发展中需要注意的问题。
前段时间和一朋友聊天，她跟我抱怨：“一个月有三分之一的钱都浪费在打车上。”原因在于她工作的某公司位于的某郊区开发区，那里的公交车很少，并且很早就收班了，所以只要一加班只能打的，而且还要看运气能不能等来出租车。
诚然，开发区的相关配套服务更侧重于投资者，但是根本还是为了发展地方经济，通过外资拉动产业升级，根本目标是为了服务地方人民，因此，不能顾此失彼，区别对待。开发区的配套服务一定要一视同仁，这个配套不仅仅是对投资商的，还包括对当地居民、职工的配套服务。当然，对他们更侧重于生活配套服务方面，比如商贸、交通、餐饮等方面的服务。
据了解，当时英特尔在选择大连的时候还有一个故事。英特尔落户大连开发区时来了300多户国外的技术专家、管理人员及其配偶、子女。为了保证外商的孩子能够受到和美国同步的教育，开发区里建起了一个美国外语学校，但是因为刚刚建成，规模很大，但学生还很少。“我们就在财政上制定一些政策，给予一些补贴。”邱添说。
这种“超前”的配套服务无可厚非，但是做好前期的规划和预测十分必要，因为，这样可以有效地利用资源和节约成本和资源。同时，要面向市场、服务大众、要开放。
在谈到目前“很多有实力的开发区都把配套服务的完善作为未来发展的方向”是否合理时，肖金成表示，这是开发区一种良性发展的趋势，是一个好事。但是应在发展中不断摸索，不断完善，不断调整，因地制宜，这样才能实现当地经济发展和人民生活水平显著改善的目标。
他表示，需要从以下两个方面着力，首先是，现在开发区要和城市对接；其次是尽可能地降低投资者的成本和劳动者的成本，也即，大力发展产业集群和提高产业配套能力。
他进一步解释，比如说一个毗邻母城的工业园区，因其能够利用母城的基础设施和商贸设施，没有必要另搞一套，应发挥自身优势，继续向单纯的工业园区或出口加工区发展，可以大大节约成本，铁路、公路都可以利用，不用再建。至于降低劳动者的成本，需要发展产业集群，需要有一大批合格的劳动力，要实现技术共通，共同拓展市场，而在这里也要提到，如果毗邻母城，文化教育方面也可以降低成本。
在此次采访结束后，记者发现，专家和开发区的相关人员不止一次地强调“有条件的开发区一定要做好配套服务”，他们都认为因为完善的配套服务不仅能够受到高品质企业的青睐，还能方便当地群众的生产生活，一举多得，何乐而不为？
二十多年来，全球最大的半导体芯片制造企业英特尔始终看好中国这个大市场，并已将触角深入上海、成都。
2007年3月27日，它几经甄选决定花巨资把“新家”安在大连。
之所以小心谨慎是因为这座先进的300毫米晶圆制造厂不仅是它首次在中国建设芯片制造厂，也是它迄今规模最大、技术水平最高的海外投资。
协议签署后，大连开发区高高兴兴地把英特尔带回了家。据说，加速它击败了众多条件相当的对手脱颖而出的原因之一在于大连开发区内的一个歌剧院。
带着一个大大的问号给大连开发区打了一个电话，大连开发区宣传处邱添一字一顿地告诉《经济》：“没错，确有其事。英特尔考察配套环境比较严格，当时它考察大连开发区的时候，提了一千多个问题，而对方要求这些问题必须及时给予答复。”
“目前可以说在全国也没有一个与英特尔的产业相配套的环境，因此，在其他条件相似的时候，它主要是看整体环境，不仅仅只是大剧院，但不否认，这个大剧院的确给大连开发区加了很多印象分，让他们认为我们的环境是和国际接轨的，也加速了我们的成功。”邱添说。
据了解，这个歌剧院的诞生起初是考虑到经济发展的同时，也要顾及人们日益增长的文化需求，做到物质精神双丰收。
历史学家黄仁宇说过：“一些易于被忽视的事件，表面看起来虽似末端小节，但很可能在以后掀起波澜。”
的确，谁也没有想到，这个最初为了丰富人们文化生活的歌剧院以及后来的图书馆、展览馆等等在今天却成了“吸引”英特尔的有利“筹码”。
这一切不得不让我们对开发区的配套服务有一个重新的认识。
一个重大举措
“如果我是一个投资商，除了一些基础设施、对外交通等等以及相关基础设施的配套外，我更看重的首先是在这个开发区内，有没有法律、政策方面的服务，如果我的利益没有被保护，风险大我就不会来了；其次，我需要的原材料、零部件劳动力是否能就近满足。最后，我生活方面的配套，工作后我要去哪里吃饭、休闲，有没有这样的场所？”国家发展与改革委员会区域经济研究所副所长肖金成这样给我们描述他心中理想的配套服务。
曾经在《读者》上看到一篇文章，一位有着科研专长的中国留学生在国外遇到了一个资产雄厚的华侨，双方都想作点贡献，就一起回国投资，结果这个华侨来到这个留学生家乡后的第一天晚上开电视，就发现开庭审理一个案件，他发现很明显法官偏袒了当地人，对外地人不公平，所以，第二天他就打道回府了。临走前他说，一个地方的法律不公平，以后出了问题吃亏的总归是“外人”，叫人怎么放心投资？
“投资商都要求一种公正的对待，希望法律能保护他们的权益，不管是本地人还是外地人在法律面前要平等。”邱添说。
法律有保证了，得到公平对待甚至能够享受到政策的优惠了，这些投资商就要充分考虑这个开发区的产业配套服务能力了。比如说他想生产汽车，他并不是想把汽车的所有零部件都生产出来，他是想做个整合，如果他所需的上下游所有的零部件都有，在当地就近就能购买，就会大大降低他的成本。
如果以上的条件开发区都能满足，他就会考虑生活设施、商贸、医疗等方面的配套服务了。等以上条件都满足了，投资商才会选择“安家”于此。
“开发区的配套服务是一个吸引高品质企业落户的重大举措。”肖金成这样评价配套服务。
在他走过的众多开发区中，有三个开发区给他印象最深，分别是天津经济开发区、上海漕河泾经济开发区、昆山经济开发区。“这三家在配套服务上很完备，让我一下子就记住了它们。”肖金成说。
他进一步解释，以天津经济开发区为例，它有一个很好的条件就是靠近港口，如果没有港口，那些跨国公司大企业就不会选择它了；其次是靠近塘沽，它实际上是一个小城市，它也有城市依托；另外，它的交通也很好，有海运，有高速公路，配套条件很好。
这就保证了城市的资源能够通过便捷的交通及时到达，充分发挥了它对于开发区的配套服务功能。正因如此，天津经济开发区多年来的发展一直是顺风顺水。
如今，中国大大小小的开发区都把配套服务作为发展蓝图中的一个重要内容，从某种程度上来说，发展配套服务已经成为目前开发区的“时尚”。
但是，不能回避的是，开发区在发展的过程中确实走了一些弯路。建立之初，有的紧靠母城，有的远离母城，第二产业发展很快，第三产业相对发展不够，比较普遍存在着“人气不足”现象，特别是远离母城的开发区，更像一个孤岛。国际经验证明，没有商贸、金融、文化事业的相应发展，经济很难繁荣，并将制约第二产业的发展。人气、商气也是一种重要的投资环境，为此必须全面配套。
“大连开发区基础设施、交通等基本完善后，配套服务也马上提到日程上来。”邱添坦言，“这些其实是从许多教训中得来的，以前很多外国企业来了之后，我们的硬环境非常好，但是他们不来投资，原因在于我们以前没有充分考虑的配套服务，而他们又很看重这个。”
据他介绍，为了做好配套服务，为投资商提供一个良好的投资环境，80年代中期，大连开发区成立了一个“马上办”，对外商提出的一些环境问题等集中起来，协调各个部门解决。大约1993年左右，随着各个部门功能的完善，“马上办”就退出历史舞台了。
经过多年的发展，大连已是开发区发展中的佼佼者，但它的成功绝非偶然。从教训中及时总结经验、并及时地调整发展重点、大力发展配套服务、提升软环境等这些都值得各地借鉴。
方向
“2002年山东泰安的开发区，我听说了‘十五通一平’，而在以前，仅仅是‘三通一平’——通路通电通水，场地平整。” 肖金成说。
据他介绍，过去的“三通一平”要企业拿钱，所有的配套设施都要企业自己去做。而现在的‘十五通一平’也好，还是‘几通一平’也好，都是由政府来做。“现在开发区建立标准厂房，你把设备拿来，就能生产。到这一步，政府已经做得很到位了。”肖金成说。
2007年5月15日，中共福州市委书记袁荣祥在青口投资区调研时表示，“宁愿政府多贴钱，也要加快搞好配套服务”。此“承诺”一出不仅引起网友大讨论，关键是还让许多投资者大为振奋。窥一斑而知全豹，从这里不难看出各级政府对开发区配套服务的重视程度。
目前，全国的很多开发区的配套服务已经与理想中的配套服务的距离越来越小。但是，不能否认的是，它也存在着一些在今后发展中需要注意的问题。
前段时间和一朋友聊天，她跟我抱怨：“一个月有三分之一的钱都浪费在打车上。”原因在于她工作的某公司位于的某郊区开发区，那里的公交车很少，并且很早就收班了，所以只要一加班只能打的，而且还要看运气能不能等来出租车。
诚然，开发区的相关配套服务更侧重于投资者，但是根本还是为了发展地方经济，通过外资拉动产业升级，根本目标是为了服务地方人民，因此，不能顾此失彼，区别对待。开发区的配套服务一定要一视同仁，这个配套不仅仅是对投资商的，还包括对当地居民、职工的配套服务。当然，对他们更侧重于生活配套服务方面，比如商贸、交通、餐饮等方面的服务。
据了解，当时英特尔在选择大连的时候还有一个故事。英特尔落户大连开发区时来了300多户国外的技术专家、管理人员及其配偶、子女。为了保证外商的孩子能够受到和美国同步的教育，开发区里建起了一个美国外语学校，但是因为刚刚建成，规模很大，但学生还很少。“我们就在财政上制定一些政策，给予一些补贴。”邱添说。
这种“超前”的配套服务无可厚非，但是做好前期的规划和预测十分必要，因为，这样可以有效地利用资源和节约成本和资源。同时，要面向市场、服务大众、要开放。
在谈到目前“很多有实力的开发区都把配套服务的完善作为未来发展的方向”是否合理时，肖金成表示，这是开发区一种良性发展的趋势，是一个好事。但是应在发展中不断摸索，不断完善，不断调整，因地制宜，这样才能实现当地经济发展和人民生活水平显著改善的目标。
他表示，需要从以下两个方面着力，首先是，现在开发区要和城市对接；其次是尽可能地降低投资者的成本和劳动者的成本，也即，大力发展产业集群和提高产业配套能力。
他进一步解释，比如说一个毗邻母城的工业园区，因其能够利用母城的基础设施和商贸设施，没有必要另搞一套，应发挥自身优势，继续向单纯的工业园区或出口加工区发展，可以大大节约成本，铁路、公路都可以利用，不用再建。至于降低劳动者的成本，需要发展产业集群，需要有一大批合格的劳动力，要实现技术共通，共同拓展市场，而在这里也要提到，如果毗邻母城，文化教育方面也可以降低成本。
在此次采访结束后，记者发现，专家和开发区的相关人员不止一次地强调“有条件的开发区一定要做好配套服务”，他们都认为因为完善的配套服务不仅能够受到高品质企业的青睐，还能方便当地群众的生产生活，一举多得，何乐而不为？