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我国省域高等教育存在片面追求规模和结构“大而全”的失范性倾向.省城高等教育发展应该遵循其内在的发展规律,首先应注重其内在功能的建设和完善,在实现其发展的内在价值的基础上,进而考虑其在经济和社会发展等方面外在价值的实现.不同省份、不同类型院校以及不同学科之间在高等教育发展的内在价值、经济价值和社会价值的选择上应有不同的侧重.