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改革开放近30年来，我国的经济体制和政治体制发生了巨大变化，在这一转变过程中引发了人们的经济地位、政治地位、社会关系、社会角色的变化和差别。在落差不断扩大的过程中，逐步形成了一个弱势群体。而长期以来形成的社会弱势群体及其引发的社会问题，将为构建和谐社会带来诸多不良影响，成为构建和谐社会中日益突出的问题。