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辽宁省盘锦市国有资产管理局成立以来,针对本地区的特点,选择工作突破口,1990年重点抓了市本级16户农业企业第二轮承包的发包工作。他们根据克服企业短期行为,增加财政收入,维护国有资产权益的要求,在完善承包责任制中,强化了产权约束机制。据统计,这16户由国有资产管理局直接实行第二轮承包发包