民生建设的两翼:灾害治理与社会保障

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灾害治理与社会保障作为民生建设的重要组成部分,二者同源同理,相辅相成。从静态结构上看,二者存在着"刺激-反应"式的被动关系、"预警-保险"式的主动关系和"普惠-福利"式的调节关系三种逻辑关联。从动态过程上看,基础性的社会保障部分地弥补了社会脆弱性"短板",而充足的社会保障供给则会极大地提高社会抵御灾害时的韧性,增强灾后的恢复力和重构能力。未来,社会保障与灾害治理必将在民生建设的统摄下,共同承担起化解社会矛盾、促进社会公正、实现社会共享发展的历史使命。
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