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“谁来执行”、“谁来组织”和“谁来监督”是国家教师教育课程标准实施过程中的三个基本问题。教师教育者是国家教师教育课程标准的具体执行者，他们分散的组织归属使其无法建立统一的制度性身份认同，建立专门教师教育机构势在必行。国家教师教育课程标准内在地包含着行政权力和专业权力，只有两种权力相互配合对课程标准实施过程进行监督，才能保证其实施的有效性。