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当今中国，民生发展成为主题。关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使民众共享改革发展成果，是体现公平主义和以人为本、构建和谐社会的最基本要求。国际经验表明，当一个国家从低收入向中等收入行列迈进时，即人均GDP从1000美元到3000美元的时候，社会有可能进入“矛盾凸显期”。2006年我国人均GDP达到2000美元左右，表明我国可能正处于社会深刻改革和矛盾凸显时期。对此，如何妥善处置各方面的利益关系以化解矛盾，是政府面临的一个重大考验。在这种情况下，构建社会主义和谐社会，抓住了问题的实