【摘 要】
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理论上说,乡镇政府设立的初衷是通过合法的渠道实现政府与民众、国家与社会的紧密衔接,并在国家权力有效渗透的基础上实现对乡村社会的管理,但实践中的乡镇治理却展现出对这
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理论上说,乡镇政府设立的初衷是通过合法的渠道实现政府与民众、国家与社会的紧密衔接,并在国家权力有效渗透的基础上实现对乡村社会的管理,但实践中的乡镇治理却展现出对这一初衷的背离。要破解乡镇治理的困境,既要确立通过规范分权、推进基层民主和制度建设来重塑乡镇政府运作模式的宏观思路,又要在微观环境中将规范发展农村社会中介组织作为突破口,重建政府与乡村社会的有效联接,实现乡镇政府目标定位的复归。
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