【摘 要】
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北宋运河漕官制度完备且复杂。从中央到地方建立了完整的漕官体制,为漕运发展提供了组织保障,并针对官员构建了奖罚结合、刚柔并济的法律制度,形成北宋漕官制度的静态表达。
【基金项目】
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国家社会科学基金青年项目“百年中国城乡规划法律问题研究”(项目编号:13CFX035)的阶段性研究成果
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北宋运河漕官制度完备且复杂。从中央到地方建立了完整的漕官体制,为漕运发展提供了组织保障,并针对官员构建了奖罚结合、刚柔并济的法律制度,形成北宋漕官制度的静态表达。北宋运河漕官制度为国家所急需,利及民生,解决了北宋初期的漕运难题。然而,北宋漕官体制及相关法律随着漕运的发展,出现一些问题:转运使职能固化,发运使兴废频繁,转运与发运官员职责混同,引起漕运中的诸多不便;相关法律过于繁杂,不辨轻重缓急,最终导致官纪败坏。漕官制度的溃坏,与北宋后期重漕轻民互为表里,这也是运河漕运制度最终衰落的主要原因。
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