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摘要：基础设施是城市经济和社会发展的主要载体，科学的养护管理是保障设施使用功能和运行安全的重要前提。党的十八大报告中提出建设“美丽中国”引人关注，作为城市管理者，应将学习贯彻党的十八大精神与城市管理工作结合起来，勇于担当，敢于创新，狠抓落实，作者以安徽铜陵新城区为例，对市政园林管理工作提出自己的思考和意见关键词：十八大 铜陵 新城区 市政园林 管理
中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：
2008年，铜陵市立足于拓展城市空间，提升皖中南中心城市地位、构筑城乡一体化发展新格局战略定位，按照“一年打基础，三年出形象，五年大发展”建设要求开发新城区。五年来，新区路网框架已经全面拉开，会展中心、体育中心、中医院新区、太阳历广场……一个个大项目彰显了启动以来的辉煌成果。 “三分建设、七分管理”，基础设施是城市经济和社会发展的主要载体，科学的养护管理是保障设施使用功能和运行安全的重要前提。面对新形势、新任务、新要求，新城区在城市管理工作中应勇于担当，敢于创新，狠抓落实，续写辉煌，实现新市政新园林新形象，是新城区在建设管理中全面深入贯彻落实党的十八大精神，建设精致大气幸福铜陵、美好安徽、美丽中国的的具体落实和生动实践。为此，笔者就新城区市政园林管理工作，提出自己的一些思考和想法。
总的来说即“1355”战略。就是围绕一个中心（建设美好新城区）、实施三大工程（市政设施养护维修工程、园林绿化提档升级工程、城市管理数字化工程）、完成五项任务（市政设施标准化、园林绿化品质化、制度标准规范化、数字管理全面化、日常工作高效化）、实现五个确保（确保新城区道路平坦，出行畅通，无明显缺陷；确保新城区绿化生长态势良好，无裸露黄土；确保管理有序，规范标准，制度健全，做到有法可依、有法必依；确保新城区数字化管理基础扎实，推进有力；确保日常工作讲制度、讲务实、讲效率、讲服务）。切实做到基础巩固抓亮点，深化措施见成效，创新管理出经验，扎实推动市政园林管理工作迈入新台阶。
一、市政设施标准化建设
一是将日常巡查作为管护首要工作来抓。发挥优势，创新思路，实施市政、园林、环卫“三位一体”巡查制度，全面掌握各类设施使用情况，及时发现并制止乱挖乱掘现象，确保市政设施安全正常运行。落实领导带队巡查制度，强化对巡查人员的考核检查，形成“日日有人查、路路有人管”的工作局面。二是将市政设施整治作为核心工作来抓。根据现场实际，合理制定年度市政设施维修计划，分类别、分步骤、分时段开展管辖内市政设施修复整治工作，重点完成主路面坑洞、裂缝、侧石损坏、人行道破损修复；无障碍设施规范化建设和道路雨水井、检查井更换维修等。对各项市政整治工程，无论大小多少，要做一处像一处，干一处亮一处。三是将日常市政维修管护作为基本工作来抓。学习先进经验，实行市场化操作，建立标准化管理模式。同时要加强工程质量监管和工程资金监管，坚决杜绝各类腐败现象产生。涉农工程应聘请群众利益关联者为义务监督员，参与工程监管，切实将民生工程办成民心工程、放心工程。
二、园林绿化品质化建设
新城区作为展示铜陵城市形象的窗口，园林绿化建设档次高，管理难度也随之增大。近期安徽省又出台《生态强省建设实施纲要》和《绿道建设规划》，对园林绿化建设管理提出了新的更高的要求。为此，一要尽快对辖区园林绿化全面普查，制定科学合理的绿化提档升级方案，开展整治工作。二要积极营造靓点，在重要道路节点，如新政务中心、老城区入口等重要区域实施标志形象工程，栽植各类大型乔木，配置古树桩头、鲜花地被、奇石和雕塑；在各类游园区域，如太阳历广场、乌木山公园及高速下线绿化广场，开展景观改造，增强形象，提升人气，制造人与自然和谐共存的新靓点、新典范；在各主干道路，实施鲜花工程，加大对城市道路绿带、花台、容器和节点绿化摆花力度，以全年主要节日为重要时间段，积极营造“出门见花、姹紫嫣红”的花园城区景象。三要科学管护，建立并逐步完善《绿化养护管理规范和标准》，引入市场化运行管理模式，通过招标引进绿化管护单位，严格考核管护质量情况，建立健全管养实效机制。
三、制度标准规范化建设
不以规矩，不能成方圆。作为城市建设管理领域，尤其应重视规章制度的制定、学习和执行。一要认真贯彻执行城市管理的法律、法规和各项规章制度，定期组织学习，加强制度宣传。二要完善健全制度体系，在国家、省、市相关规章制度基础上，结合自身实际，完善细化相关制度，如：《建设工程管理暂行办法》、《城建项目工程竣工验收办法》《城建项目工程款支付办法》、《市政园林设施养护管理流程及规定》等，确保各项工作有章可循，有制可依。三要加强审批执行力度，依照“材料齐、手续全、再审批、把严关、狠处罚”的原则，严格执行相关办事流程，及时公示公开相关办事指南和流程制图，并不断优化精简程序。对重大项目、紧急工程一定要补办完善相关手续。
四、数字管理全面化建设
数字城市建设是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一，是体现一个地区文明指数和发达程度的衡量指标之一。结合“數字铜陵”建设，依据《铜陵市数字化城市管理办法》，新城区在建设管理起步阶段，要打好基础，全面开展市政园林普查工作，建立台账和电子档案，做到一草一木心中有数、一路一桥了如指掌。要学足经验，学习发达地区在城市管理机制、体制建设中的优良做法和经验，创新思维，健全制度，形成部门齐抓共管、各司其职、分工明确的城市管理新格局。要建立平台：争取财政投入，应用现代信息技术，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）等多种技术，打造全时段监控、全视角监督、全方位考评的独具特色的数字化城市管理平台。
五、日常工作高效化建设
一要勤学习。面对新城区管理的高标准高要求，城市管理者应自觉把学习作为一种政治责任、一种生活态度、一种精神追求。要努力在学习中培养专业思维、战略思维、理性思维，增强工作的前瞻性和预见性。相关部门应健全学习机制，精心组织培养，定期组织去周边地区和发达地区考察，加强业务学习交流和教育培训。二要抓落实。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时深情阐述了“中国梦”，并指出，空谈误国，实干兴邦。一切工作的成功与否，关键在于落实，城市管理者要熟悉掌握各项工作流程和办事制度，提高服务意识，坚持“以干成事为目标，以干成事为追求，以干成事为能耐”，切实养成严谨细致的习惯，树立精益求精的精神，努力以一以贯之的态度和一丝不苟的韧劲，一步一个脚印地把各项工作抓实抓好、抓出成效。三要重操守。建设领域是廉政风险严控的重点，要坚持把公道正派作为立身之本，真正做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。要把公道正派作为履职之要，坚持按规矩办事、按政策办事、按程序办事，要把公道正派作为正气之源，坚持原则，旗帜鲜明地抵制各种不正之风。四要讲协作。城市管理是系统工程，各相关部门要增强全局意识，协作意识，要建立城市管理联席会议制度，各部门应立足工作职能，加强交流沟通，认真做好上级交办的各项工作，确保城市管理工作科学发展，统筹发展，协调发展，稳步发展。
中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：
2008年，铜陵市立足于拓展城市空间，提升皖中南中心城市地位、构筑城乡一体化发展新格局战略定位，按照“一年打基础，三年出形象，五年大发展”建设要求开发新城区。五年来，新区路网框架已经全面拉开，会展中心、体育中心、中医院新区、太阳历广场……一个个大项目彰显了启动以来的辉煌成果。 “三分建设、七分管理”，基础设施是城市经济和社会发展的主要载体，科学的养护管理是保障设施使用功能和运行安全的重要前提。面对新形势、新任务、新要求，新城区在城市管理工作中应勇于担当，敢于创新，狠抓落实，续写辉煌，实现新市政新园林新形象，是新城区在建设管理中全面深入贯彻落实党的十八大精神，建设精致大气幸福铜陵、美好安徽、美丽中国的的具体落实和生动实践。为此，笔者就新城区市政园林管理工作，提出自己的一些思考和想法。
总的来说即“1355”战略。就是围绕一个中心（建设美好新城区）、实施三大工程（市政设施养护维修工程、园林绿化提档升级工程、城市管理数字化工程）、完成五项任务（市政设施标准化、园林绿化品质化、制度标准规范化、数字管理全面化、日常工作高效化）、实现五个确保（确保新城区道路平坦，出行畅通，无明显缺陷；确保新城区绿化生长态势良好，无裸露黄土；确保管理有序，规范标准，制度健全，做到有法可依、有法必依；确保新城区数字化管理基础扎实，推进有力；确保日常工作讲制度、讲务实、讲效率、讲服务）。切实做到基础巩固抓亮点，深化措施见成效，创新管理出经验，扎实推动市政园林管理工作迈入新台阶。
一、市政设施标准化建设
一是将日常巡查作为管护首要工作来抓。发挥优势，创新思路，实施市政、园林、环卫“三位一体”巡查制度，全面掌握各类设施使用情况，及时发现并制止乱挖乱掘现象，确保市政设施安全正常运行。落实领导带队巡查制度，强化对巡查人员的考核检查，形成“日日有人查、路路有人管”的工作局面。二是将市政设施整治作为核心工作来抓。根据现场实际，合理制定年度市政设施维修计划，分类别、分步骤、分时段开展管辖内市政设施修复整治工作，重点完成主路面坑洞、裂缝、侧石损坏、人行道破损修复；无障碍设施规范化建设和道路雨水井、检查井更换维修等。对各项市政整治工程，无论大小多少，要做一处像一处，干一处亮一处。三是将日常市政维修管护作为基本工作来抓。学习先进经验，实行市场化操作，建立标准化管理模式。同时要加强工程质量监管和工程资金监管，坚决杜绝各类腐败现象产生。涉农工程应聘请群众利益关联者为义务监督员，参与工程监管，切实将民生工程办成民心工程、放心工程。
二、园林绿化品质化建设
新城区作为展示铜陵城市形象的窗口，园林绿化建设档次高，管理难度也随之增大。近期安徽省又出台《生态强省建设实施纲要》和《绿道建设规划》，对园林绿化建设管理提出了新的更高的要求。为此，一要尽快对辖区园林绿化全面普查，制定科学合理的绿化提档升级方案，开展整治工作。二要积极营造靓点，在重要道路节点，如新政务中心、老城区入口等重要区域实施标志形象工程，栽植各类大型乔木，配置古树桩头、鲜花地被、奇石和雕塑；在各类游园区域，如太阳历广场、乌木山公园及高速下线绿化广场，开展景观改造，增强形象，提升人气，制造人与自然和谐共存的新靓点、新典范；在各主干道路，实施鲜花工程，加大对城市道路绿带、花台、容器和节点绿化摆花力度，以全年主要节日为重要时间段，积极营造“出门见花、姹紫嫣红”的花园城区景象。三要科学管护，建立并逐步完善《绿化养护管理规范和标准》，引入市场化运行管理模式，通过招标引进绿化管护单位，严格考核管护质量情况，建立健全管养实效机制。
三、制度标准规范化建设
不以规矩，不能成方圆。作为城市建设管理领域，尤其应重视规章制度的制定、学习和执行。一要认真贯彻执行城市管理的法律、法规和各项规章制度，定期组织学习，加强制度宣传。二要完善健全制度体系，在国家、省、市相关规章制度基础上，结合自身实际，完善细化相关制度，如：《建设工程管理暂行办法》、《城建项目工程竣工验收办法》《城建项目工程款支付办法》、《市政园林设施养护管理流程及规定》等，确保各项工作有章可循，有制可依。三要加强审批执行力度，依照“材料齐、手续全、再审批、把严关、狠处罚”的原则，严格执行相关办事流程，及时公示公开相关办事指南和流程制图，并不断优化精简程序。对重大项目、紧急工程一定要补办完善相关手续。
四、数字管理全面化建设
数字城市建设是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一，是体现一个地区文明指数和发达程度的衡量指标之一。结合“數字铜陵”建设，依据《铜陵市数字化城市管理办法》，新城区在建设管理起步阶段，要打好基础，全面开展市政园林普查工作，建立台账和电子档案，做到一草一木心中有数、一路一桥了如指掌。要学足经验，学习发达地区在城市管理机制、体制建设中的优良做法和经验，创新思维，健全制度，形成部门齐抓共管、各司其职、分工明确的城市管理新格局。要建立平台：争取财政投入，应用现代信息技术，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）等多种技术，打造全时段监控、全视角监督、全方位考评的独具特色的数字化城市管理平台。
五、日常工作高效化建设
一要勤学习。面对新城区管理的高标准高要求，城市管理者应自觉把学习作为一种政治责任、一种生活态度、一种精神追求。要努力在学习中培养专业思维、战略思维、理性思维，增强工作的前瞻性和预见性。相关部门应健全学习机制，精心组织培养，定期组织去周边地区和发达地区考察，加强业务学习交流和教育培训。二要抓落实。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时深情阐述了“中国梦”，并指出，空谈误国，实干兴邦。一切工作的成功与否，关键在于落实，城市管理者要熟悉掌握各项工作流程和办事制度，提高服务意识，坚持“以干成事为目标，以干成事为追求，以干成事为能耐”，切实养成严谨细致的习惯，树立精益求精的精神，努力以一以贯之的态度和一丝不苟的韧劲，一步一个脚印地把各项工作抓实抓好、抓出成效。三要重操守。建设领域是廉政风险严控的重点，要坚持把公道正派作为立身之本，真正做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。要把公道正派作为履职之要，坚持按规矩办事、按政策办事、按程序办事，要把公道正派作为正气之源，坚持原则，旗帜鲜明地抵制各种不正之风。四要讲协作。城市管理是系统工程，各相关部门要增强全局意识，协作意识，要建立城市管理联席会议制度，各部门应立足工作职能，加强交流沟通，认真做好上级交办的各项工作，确保城市管理工作科学发展，统筹发展，协调发展，稳步发展。