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摘 要：自从国家开始实施烟草专卖制度，我国的烟草行业发展在许多方面都取得了非常优秀的成绩。本文主要研究影响我国烟草行业继续发展的各方面背景条件，具体包括经济背景、政治背景、社会背景以及国际背景等。经济背景上，市场需求逐渐成熟;政治背景上，对烟草市场进行“行政垄断”;社会背景上，灰色烟草消费持续存在;国际背景上，利用政策将国外烟草商拒于门外。
关键词：我国烟草行业发展;背景条件;行政垄断
引言
自从国家开始实施烟草专卖制度，我国的烟草行业发展在居民消费需求的满足、烟草制品质量的提高、国家财政积累的增加以及对民族企业发展的支持等多方面都取得了非常优秀的成绩。因此研究影响我国烟草行业继续发展的各方面背景条件具有重要意义。
1经济背景上，市场需求逐渐成熟
影响我国烟草行业继续发展的经济背景条件，是市场需求的逐渐成熟。自上世纪80年代初始至今，烟草专卖制度持续实行，我国烟草行业的市场需求经历了由快速上升到基本稳定的过程。从以往近20年之内的市场需求变化轨迹看，烟草行业目前仍然处在由快速增长走向逐渐成熟的重要成长阶段。理论研究表明，当某一行业处于这样的成长阶段时，由于较大的市场需求，竞争主要在于买方，市场的主导权可以说基本上掌握在烟草企业手中，也因此较少发生恶意价格竞争的不良现象。此外，较好的行业成长性会诱使更多新的投资涌入，而政府在制定利益相关的国家政策时也往往会做出一些倾斜性的安排。在合力作用下，使烟草行业更容易获取并保持比较高的盈利水平。根据我国烟草行业的具体情况分析，近20年之所以可以持续保持一个相对较高的税额收入，与国家总人口数量的增长、国民经济的飞速发展、居民平均烟草消费支出的提升等因素密切相关。
2政治背景上，对烟草市场进行“行政垄断”
影响我国烟草行业继续发展的政治背景条件，是国家对烟草市场进行的“行政垄断”政策。上世纪70年代，在市场经济改革理念以及市场化改革战略下，我国开启了以市场化作为导向的经济体制改革。一方面，国家重视市场竞争的引入，通过市场自身的力量实现资源配置效率的提升。另一方面，实施具有一定行政强制性的烟草行业政策，借助政府的力量实现对重点行业、企业发展的推进。由于烟草行业本身同时具有健康危害性以及经济重要性，烟草行业因此成为产业政策的一个值得关注的实施对象，同时允许了行政垄断、计划经济的存在。因此近20年来，国家、地方政府有关部门和烟草行业主管部门可以根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖条例》等政策法律中的有关条款，运用各种形式的强制性行政手段阻止系统之外的企业或国外的烟草企业冲击国内市场，实行垄断高价政策，同时实现对烟草企业之间出现恶性价格竞争现象的限制，此外还对地方市场实行“独占经营”政策。实际上，这些非市场手段在其他行业是很少使用甚至禁止使用，而正是它们成为了影响我国烟草行业可持续发展的重要因素。
3社会背景上，灰色烟草消费持续存在
影响我国烟草行业继续发展的社会背景条件，是国内灰色烟草消费的持续存在。这一点可以通过1999年的数据对烟草市场的灰色消费情况进行大致估算。1999年，国家统计局公布的全国居民每人的平均烟草消费支出为94.84元，占居民可支配收入的1.62%。根据1999年末公布的全国城乡人口总数可以得出，全国居民全年消费在烟草方面的支出总计为680亿元。然而同年烟草行业经过统计得出的烟草销售额总计为1780亿元，可见二者之间相差的数量高达1100亿元。虽然其中可能有部分原因是由于居民在统计时对自己的卷烟消费支出实际数额有所隐瞒，使最终统计结果存在一定误差，但据此也可以大致推断出当前我国的烟草市场仍然存在规模庞大的灰色烟草消费情况。在近20年的烟草行业发展过程中，很多现象如寻租性消费、公款消费等烟草消费的灰色地带大量存在，对于烟草市场需求的快速增长、烟草企业产品的优化升级以及烟草行业获利的保障等多个方面具有非常重要的影响作用。
4国际背景上，利用政策将国外烟草商拒于门外
影响我国烟草行业继续发展的国际背景条件，是利用政策将国外烟草商拒于门外。我国可以通过建立起政策壁垒将国外烟草商拒于国门之外，而国际社会对这种政策的宽容度也相对比较大。现代全球经济一体化逐渐成为一种大的趋势，而国内烟草行业目前这种“市场閉锁”的状态相对而言比较少见。然而由于我国还没有加入关贸总协定，因此我国可以根据“有利于国内企业”的基本原则，在国际贸易往来的过程中设置“行政壁垒”，从而避免实力强大的跨国公司挤占国内市场份额，减轻国内烟草产业竞争压力。此外，由于我国处于发展中国家的定位，再加上烟草行业既危害居民健康又促进经济增长的行业特征，因此国际社会对我国为保护国内烟草市场正在实施的这种限制准入的国家政策往往具有相当高的宽容度。我国的烟草消费市场是全球最具潜力、最为集中的烟草消费市场之一，因此对国外烟草的限制就等于将巨额的烟草收益给予了国内的烟草企业。客观而言，由于外来竞争的威胁减少，不仅有助于我国烟草行业避免了市场竞争降低平均利润率的风险和可能，同时也避免了国内烟草产业收益被国外烟草商分享。
结语
综上所述，我国烟草行业目前取得的成绩与多方面相关，烟草行业正处于高速成长阶段、政府相关部门对国内的烟草市场有效实施“行政垄断”政策、利用较高的政策壁垒设置将国外烟草商拒于国门之外减小竞争压力以及中国社会中长期存在的大量“灰色”烟草消费等等，这些在特定历史时期下形成的背景条件，与我国烟草行业的发展密切相关。
参考文献
[1] 赵昆.烟草行业多元化企业高质量发展动因与路径探讨[J]. 企业改革与管理. 2020（08）
[2] 董秉坤.烟草供应链模型构建及其协调机制研究[D].北京科技大学 2019
[3] 陈晓熙.浅析坚持烟草专卖制度及深化改革方向[A].中国烟草学会学术年会优秀论文集[C]. 2017
[4] 何文勤.卷烟零售终端服务能力影响因素分析[A].中国烟草学会学术年会优秀论文集[C]. 2017
作者简介：第一作者：王润（1989.10-）;男;汉;山东青州;本科;单位：青州卷烟厂。
关键词：我国烟草行业发展;背景条件;行政垄断
引言
自从国家开始实施烟草专卖制度，我国的烟草行业发展在居民消费需求的满足、烟草制品质量的提高、国家财政积累的增加以及对民族企业发展的支持等多方面都取得了非常优秀的成绩。因此研究影响我国烟草行业继续发展的各方面背景条件具有重要意义。
1经济背景上，市场需求逐渐成熟
影响我国烟草行业继续发展的经济背景条件，是市场需求的逐渐成熟。自上世纪80年代初始至今，烟草专卖制度持续实行，我国烟草行业的市场需求经历了由快速上升到基本稳定的过程。从以往近20年之内的市场需求变化轨迹看，烟草行业目前仍然处在由快速增长走向逐渐成熟的重要成长阶段。理论研究表明，当某一行业处于这样的成长阶段时，由于较大的市场需求，竞争主要在于买方，市场的主导权可以说基本上掌握在烟草企业手中，也因此较少发生恶意价格竞争的不良现象。此外，较好的行业成长性会诱使更多新的投资涌入，而政府在制定利益相关的国家政策时也往往会做出一些倾斜性的安排。在合力作用下，使烟草行业更容易获取并保持比较高的盈利水平。根据我国烟草行业的具体情况分析，近20年之所以可以持续保持一个相对较高的税额收入，与国家总人口数量的增长、国民经济的飞速发展、居民平均烟草消费支出的提升等因素密切相关。
2政治背景上，对烟草市场进行“行政垄断”
影响我国烟草行业继续发展的政治背景条件，是国家对烟草市场进行的“行政垄断”政策。上世纪70年代，在市场经济改革理念以及市场化改革战略下，我国开启了以市场化作为导向的经济体制改革。一方面，国家重视市场竞争的引入，通过市场自身的力量实现资源配置效率的提升。另一方面，实施具有一定行政强制性的烟草行业政策，借助政府的力量实现对重点行业、企业发展的推进。由于烟草行业本身同时具有健康危害性以及经济重要性，烟草行业因此成为产业政策的一个值得关注的实施对象，同时允许了行政垄断、计划经济的存在。因此近20年来，国家、地方政府有关部门和烟草行业主管部门可以根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖条例》等政策法律中的有关条款，运用各种形式的强制性行政手段阻止系统之外的企业或国外的烟草企业冲击国内市场，实行垄断高价政策，同时实现对烟草企业之间出现恶性价格竞争现象的限制，此外还对地方市场实行“独占经营”政策。实际上，这些非市场手段在其他行业是很少使用甚至禁止使用，而正是它们成为了影响我国烟草行业可持续发展的重要因素。
3社会背景上，灰色烟草消费持续存在
影响我国烟草行业继续发展的社会背景条件，是国内灰色烟草消费的持续存在。这一点可以通过1999年的数据对烟草市场的灰色消费情况进行大致估算。1999年，国家统计局公布的全国居民每人的平均烟草消费支出为94.84元，占居民可支配收入的1.62%。根据1999年末公布的全国城乡人口总数可以得出，全国居民全年消费在烟草方面的支出总计为680亿元。然而同年烟草行业经过统计得出的烟草销售额总计为1780亿元，可见二者之间相差的数量高达1100亿元。虽然其中可能有部分原因是由于居民在统计时对自己的卷烟消费支出实际数额有所隐瞒，使最终统计结果存在一定误差，但据此也可以大致推断出当前我国的烟草市场仍然存在规模庞大的灰色烟草消费情况。在近20年的烟草行业发展过程中，很多现象如寻租性消费、公款消费等烟草消费的灰色地带大量存在，对于烟草市场需求的快速增长、烟草企业产品的优化升级以及烟草行业获利的保障等多个方面具有非常重要的影响作用。
4国际背景上，利用政策将国外烟草商拒于门外
影响我国烟草行业继续发展的国际背景条件，是利用政策将国外烟草商拒于门外。我国可以通过建立起政策壁垒将国外烟草商拒于国门之外，而国际社会对这种政策的宽容度也相对比较大。现代全球经济一体化逐渐成为一种大的趋势，而国内烟草行业目前这种“市场閉锁”的状态相对而言比较少见。然而由于我国还没有加入关贸总协定，因此我国可以根据“有利于国内企业”的基本原则，在国际贸易往来的过程中设置“行政壁垒”，从而避免实力强大的跨国公司挤占国内市场份额，减轻国内烟草产业竞争压力。此外，由于我国处于发展中国家的定位，再加上烟草行业既危害居民健康又促进经济增长的行业特征，因此国际社会对我国为保护国内烟草市场正在实施的这种限制准入的国家政策往往具有相当高的宽容度。我国的烟草消费市场是全球最具潜力、最为集中的烟草消费市场之一，因此对国外烟草的限制就等于将巨额的烟草收益给予了国内的烟草企业。客观而言，由于外来竞争的威胁减少，不仅有助于我国烟草行业避免了市场竞争降低平均利润率的风险和可能，同时也避免了国内烟草产业收益被国外烟草商分享。
结语
综上所述，我国烟草行业目前取得的成绩与多方面相关，烟草行业正处于高速成长阶段、政府相关部门对国内的烟草市场有效实施“行政垄断”政策、利用较高的政策壁垒设置将国外烟草商拒于国门之外减小竞争压力以及中国社会中长期存在的大量“灰色”烟草消费等等，这些在特定历史时期下形成的背景条件，与我国烟草行业的发展密切相关。
参考文献
[1] 赵昆.烟草行业多元化企业高质量发展动因与路径探讨[J]. 企业改革与管理. 2020（08）
[2] 董秉坤.烟草供应链模型构建及其协调机制研究[D].北京科技大学 2019
[3] 陈晓熙.浅析坚持烟草专卖制度及深化改革方向[A].中国烟草学会学术年会优秀论文集[C]. 2017
[4] 何文勤.卷烟零售终端服务能力影响因素分析[A].中国烟草学会学术年会优秀论文集[C]. 2017
作者简介：第一作者：王润（1989.10-）;男;汉;山东青州;本科;单位：青州卷烟厂。