【摘要】公务卡强制结算管理是一种具有创新性的财务管理措施，对于高校的教职工而言采用公务卡进行支付和结算，具有透明度高、携带方便等诸多的优点，经过近几年的实施表明高校推行公务卡强制结算管理对于学校财务管理帮助甚大，同时也是具有实际意义和切实可行的举措。本文就以使用公务卡强制结算积极影响方面为出发点，分析在推行该种措施过程中的关键点，理清在结算制度的制定过程中存在的问题并制定出针对性的措施，为高校的推行公务卡强制结算提供依据。
　　【关键词】高校 公务卡结算 关键点
　　所谓公务卡是单位的财政部门针对每个在职人员的日常的公务支出情况制定的一种能够进行财务报销的类似信用卡和银行卡作用的卡片。与银行卡唯一的不同点是公务卡还具备一种管理属性，具体的管理涉及银行授信的金额、在个人次卡消费、单位报销等全过程进行财政监控。近年来随着管理模式的不断改变，高校的教育改革也不断深化的同时，高校的行政领导在财政管理方面同样进行较大的改变，因此财务管理水平有了非常显著的提升，然而绝大多数的高校在资金的使用过程中仍然存在很多问题，因此在实际的管理过程中为了应对这些问题，各高校相继推行了公务卡强制结算的方式，在具体的实施过程中并取得了非常显著的效果，本文就以笔者的自身的经验简单谈谈高校实行公务卡制度改革的关键点和实际意义。
　　一、高校公务卡强制结算对于其财务管理的意义
　　（一）能够显著提升高校的财务管理水平
　　高校的财务管理水平主要体现在两个方面，首先是尽量降低现金支出，从而能够降低现金支出和保管的成本的风险；其次，能够将每个人的支付行为进行规范从而使得公务支出的细节得到监控，相应的支付过程也更加的透明，避免了暗箱操作的可能性。
　　在实行公务卡制度之后，每一笔开支在报销时都必须经由财政一体化系统管理模块查询核实该笔开支的具体消费信息，审核的内容包括支付的时间、地点、数目和消费对象等，审核确定完全在财务相关规定和授权支付范围内的才能够自动生成坏款信息，最终给与报销处理。由此可以看出公务卡制度能够有效的减少现金支付结算，从而能够起到防范现金和使用成本和携带风险，提高了高校的财务管理水平。
　　（二）提高了财务管理的透明度
　　公务卡是一种新型的结算支付方式，主要作用是方便公务员由于公事外出时的消费支付活动，其快捷性能够给外出人员提供便利，首先它具有信用卡的透支功能，可以先刷卡进行消费，然后凭借刷卡的凭证向校财政部进行报销。由于公务卡消费属于电子支付方式，所以在消费的整个过程中都能能够通过查询来进行监控，监控信息是之前输录的持卡人信息，包括姓名、卡号、支付交易时间、交易的具体数目、商户的名称、商品名称等等，能将每一个环节都进行详细的检测，让每一笔开支能够做到有迹可循，可以有效的对公务人员的消费活动进行约束和规范，避免了肆意挥霍、中饱私囊的情况发生，让公务活动的消费更加的公开化和透明化。
　　（三）能够有效的规范公务人员的自身行为，杜绝违法犯纪的事情发生
　　以往的公务活动开展过程中都是采用的先进结算方式，因此在单位报销的过程中经常出现多开发票和虚开发票的情况，面对这种现象由于财政部门没有很好的监督管理办法，因此难以进行防范。在推行公务卡强制结算措施之后，首先简化了高校财政部门工作人员的工作流程，即不用去银行提取数额庞大的现金、或者高校的库存现金、对于财政紧张的部门还需要进行预借款的办理工作等；其次是对于公务员而言在消费过程中会也更加的方便，同样不同携带大量的现金，在消费是直接进行刷卡，将打印的小票、商品清单、商品等的正规发票交予学校的财政人员手里进行核对审查，所以几乎不会出现虚报、多报和套现的违法行为发生。
　　二、高校推行公务卡强制结算制度实施过程中存在的问题
　　（一）高校在職人员对于公务卡的基本知识缺乏了解
　　由于公务卡消费推行的时间较短，所以高校的在职人员接触的时间不长，因此可能会对该种财政管理制度的认识比较欠缺，所以公务卡的使用流程和报销的相关规程等都存在很多的疑惑，再加上在发放公务卡时需要将个人的真实信息进行输录，所以公务人员对于自身的信息的安全性表示质疑。一般来说公务卡的公用和银行的信用卡没有区别，再加上强制实施所以难免很多人员会产生抵触情绪，种种原因都会导致在实施公务卡消费的阻力在初期会较大。造成推行阻力最主要的原因包括两个方面：其一是在实施该种管理措施之前没有进行大力的宣传以及推行该种管理模式的主要的目的和作用；其二是在实行该种财务管理模式是触犯了某些人的自身利益等。
　　（二）公务卡结算具有区域局限性
　　虽然高校实施公务卡强制结算能够给公务人员外出活动过程中的消费带来便利，提升了办事效率，但是在实际的使用过程中其局限性也比较明显，即公务卡在使用的过程中国必须要满足其客观的消费条件（即受理条件），公务卡在办公和交通过程中都可以使用，但是在使用结算过程中仍然存在诸多的问题，比如对于那些没有刷卡条件的消费场所等就需要进行现金支付，但是现金支付的部分在审核时难以通过从而给外出人员造成困扰。比如在交通消费的应用过程中，需要进行加油和道路关卡等区域都是不支持刷卡消费的，所以阻碍了公务卡的顺利实施。
　　（三）公务卡的制度建设尚不完善
　　任何一种制度的实施都必需由良性的机制作为其顺利实施的保障，公务卡同样也不能例外，所以高校在实施公务卡强制结算制度的过程中应该建立并完善相关的运行体系，必须做到对公务支出消费的准确控制的审核，不断完善高校财务预算的监督和管理。现如今各高校推行的公务卡强制结算的时间还比较短，因此自行制定的结算制度尚不完善，职工在使用公务卡结算时不能按照财务部门的要求进行报销；于此同时员工对于公务卡的认识比较狭隘甚至有偏见。公务卡报销的流程非常的繁琐，再加上结算过程中与学校财政部门、银行等之间的责任和权利牵连不清，如果不能及时的进行沟通，在实施的过程中旧问题还未解决新问题又会出现的情况，总体的报销率较低；另外财政部门在建立公务卡结算制度时没有相应的奖惩措施，所以在实际的应用的过程中更多的人还是倾向于现金结算，这写实际存在的问题都会严重制约和阻碍高校公务卡结算制度的顺利实施。 　　三、高校公务卡结算管理的关键点措施
　　（一）大力宣传公务卡的优势，不断强化教职工的用卡意识
　　在高校的财务管理过程中想要普及公务卡的应用首先要大力宣传公务卡的优势和用卡的知识，让职工对于该种结算方式有一种充分的认识，让教职工逐渐树立起用卡的意识。公务卡是一种新型的支付结算方式，其最为明显的特点是应用便利、携带方便和透明度高的特点，在使用的过程中将每一个的环节都能做到有据可依，通过对公务卡知识的宣传教职工的用卡意识得到提高，确保在公务卡的使用过程中准确性。高校的财务部门在宣传用卡知识时可以通过校报、校园网络、校刊等方式进行，为公务卡使用和推广持续发力；另外可以邀请发卡的银行的管理人员到学校对教职工就公务卡的优势、用法和意义等方面进行专题讲座，可以在讲座的过程中详解解答教职工对于公务卡强制消费的疑惑，并且可以提供现场指导操作的环节，让教师们了解办卡、消费支付、报销申请以及还款的整个流程，从结算支付的优势到使用的便利性再到报销还款的便捷性方面进行讲述，消除人们的疑问推进卡片支付的顺利实施；在改革初始阶段可以将公务卡的特殊作用与目前高校改革的大背景进行联系，让教职工认识到规范公务支出管理的重要性。
　　（二）不断扩充公务卡的使用范围，缩小消费的局限性
　　可以和各大银行进行合作，另外对于某些特殊的部门都可以实行刷卡消费方式，在本地区和电视台、报社、广播电台等进行合作，对于高校等公职人员在消费时尽量满足其刷消费的要求，同时通过各种媒体的大力宣传让商户等认识到卡片消费是未来支付的趋势；另外可以和外地的各大高校合作开通区域之间的公务卡消费联盟，不断消除公务卡消费的地域局限性，为教职工的公务卡消费提供更加便利和客观的环境。作为高校的财务部门必须明确公务消费的报销要求，在保证监督审核的前提下尽量简化业务和工作流程，保证公务卡消费支付的规范性和合法性。
　　（三）完善公务卡相关管理制度
　　公务卡强制消费一般都是教职工因公外出的消费，在进行刷卡消费之后必须将刷卡凭证进行保留，然后向学校的有关部门进行申请报销，财务部门的人员在审核之后确认无误便可以将支出的款项划入到消费的账号中。高校在强制实行公务卡结算管理时一定要将教师的信息进行准确的审核。对于需要进行工作调整或者退休的教职工在离校前可以联系发卡银行进行注销或者新增业务。公务卡使用管理制度的建立过程中应该明确其结算的要求，在和银行业务交流和信息沟通必须顺畅，在实施的过程中如果遭遇问题应该积极的制定措施解决问题。
　　四、结束语
　　高校的财政管理一直是制约其发展的重要因素，以往由于没有有效的财务支出规范手段，造成大量资金浪费的情况，在社会经济建设高速发展的新时期，高校不仅要为社会提供大量的新型人才，还要将目光投向自身，加强内部财务管理。公务卡强制结算方式是高校财务管理水平提升的有效手段之一，虽然在实施的初期将会面临许多问题，但是仍要统一思想、解决问题，认识到公务卡消费的巨大优势，提升高校财务管理的能力，为高校的自身发展和人才的培养提供帮助。
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　　作者简介：李秀春（1974-），女，汉族，吉林四平人，硕士研究生学历，高级会计师，研究方向：财务管理。