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【摘 要】 文章中对水利工程的设计现状、存在的问题及水利工程设计对工程建设的影响进行了综合分析，鼓励在水利工程设计工作管理中项目法人及设计单位内部应建立奖惩机制，提出有效的改进措施，优化水利工程的设计工作，提高水利工程设计的质量，保障水利工程设计水平。
【关键词】 水利工程;设计;提高
一、水利工程设计存在的问题
1.1设计资料长期垄断，勘测设计招标困难
我国水利水电项目的勘测设计由流域管理机构（水利委员会）和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。
1.2设计工作中存在分阶段优化设计不足的问题
设计工作应随着可研、初设、招标设计、施工详图设计不断深入，而水利工程设计中实际情况更多的是，下一阶段的设计直接搬用上一设计阶段的基础资料，并未作进一步的完善补充工作，设计方案也未进一步深入论证，而直接套用上一阶段的设计成果结论。另一方面，由于不同设计阶段之间有个时间差，而现场的实际条件随着时间推移而不断变化，这个时间差越大，条件的变化也就越大，上阶段收集的基础资料可能因为现场条件的变化而变得不切实际，直接引用就更显得粗糙。比如新疆塔里木河的疏浚工程，塔里木河流经塔克拉玛干沙漠，因风沙和水流对河道断面影响较大，故在施工期必须进行复测。
1.3不够重视小型工程施工图设计阶段的设计工作
小型水利工程一般概算较低相应的设计费也偏低，且内容琐碎，省区级甲级设计院都不愿意承担此类工程的设计工作，设计工作多由县（区）级设计单位负责，这类设计院人员较少，设计人员没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的设计工作。在施工阶段也很少派驻设计代表驻施工现场解决问题，导致小型工程由于设计失误造成影响工程投资、质量、进度等方面的问题较为突出。
1.4施工组织设计内容简单及图纸残缺
部分设计單位对于设计成果没有认真审核，导致施工组织设计内容过于简单。而施工组织设计内容是否具体则直接关系到工程建设后续工作的多个环节，进而影响了施工工期，投资甚至质量。某些水利工程设计在施工组织设计内容方面，仅仅用类似工程的套话简略描述一番，对于施工中的具体情况没有进行说明，如外运土运距、料场位置、交通条件、施工环境、材料性能、截流措施、人员安排等等，这些内容的缺失将会给以后的施工造成严重隐患。另外，图纸设计过程中，尺寸标注不明、不规范是最为普遍的问题，有些设计人员对于工程设计图纸的细节方面没有足够的重视，许多特征点缺剖面图或尺寸标注不完整，这就给工程量计算，施工操作带来很大的困难，影响工程进度。
二、水利工程设计对工程建设的影响
2.1水利工程设计决定工程进度
水利工程的施工进度主要受施工队伍的强弱和施工资金的落实情况等客观因素影响，同时也受到水利工程设计方案这个主观因素的影响，因为水利工程设计方案制作的过程中，需将水利工程的建设任务、施工现场的地质地貌、施工条件和施工方法等因素考虑到位。一旦出现考虑不到位或者设计出现漏洞，就会在具体的工程操作中出现问题，影响施工进度。设计通知单，设计变更太多会影响工程结算和验收的进度。
2.2水利工程设计决定工程质量
水利工程不同部位的设计参数、砼配合比、强度的失误，可能会导致工程质量缺陷或运行年限的缩短，对工程运行管理埋下隐患，人员财产安全受到威胁。
2.3水利工程设计决定工程成本
对水利工程进行设计的时候，需对水利工程规模，施工的标准，工程功能等进行合理规划，并将其设计方案具体落实到施工的每个环节中。根据设计方案和详细的施工组织设计进行科学合理的单价分析，依据施工图纸认真计算工程量，从而确定水利工程的成本。如果对设计方案进行优化，并在实际的施工过程中根据其实际情况进行改正，就能节省水利工程的整体建设成本。
三、如何提高水利工程设计水平
3.1设计单位自身的提高
首先，设计单位应加强专业培训，提高水平。受到经济条件的限制，很多设计人员没有参加高层次的设计培训，导致设计水平停留在原来的层次上。设计单位需要为设计人员做好定期培训工作，使其学会应用现代先进的技术参与设计工作，如：计算机技术、测量技术等。经过一段时间的培训，设计人员的水平将显著提高。设计代表应派驻施工现场，不能纸上谈兵，在现场不断纠正设计上的小失误，小错误，不断优化设计，在实践中提高自己的设计能力。
其次，良好的职业道德是保证设计质量的前提，设计人员在工作中应该及时端正自己的工作态度，对设计工作给予足够的重视，保证自己一个积极心态去面对设计。此外，设计部门的领导要加强思想上的教育工作，引导设计人员树立正确的思想意识，保证设计质量。
再次，需加强设计院内部管理，设计部门需适当增加人数，做好设计分工工作，以减轻各个设计人员的工作压力。引进先进的设计技术提高办事效率。加强制度建设，严格执行设计院内部的审图体制，设计图纸及报告一般经设计人员完成后，都要报设计院的项目负责人、总工、院长，审查、审核、审定。图纸审核、审定不能只签字，应召开专门的审图会议，认真审核设计图纸的合理性，对设计较好的人员给予奖励，错误较多的人员给予批评和惩罚，不断加强设计人员的责任心，养成细心、认真的工作态度。
3.2项目法人加强监督管理
项目法人在与设计院签订合同时做好奖惩措施约定，在合同中既要明确提交设计成果的分数和方式也要注明设计代表必须派驻施工现场天数，现场管理中做好考勤记录，若缺勤直接与经济挂钩，扣减设计费。
3.3加强设计监理
设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。监理对设计质量控制的主要环节及内容：
（1）设计准备阶段：根据项目建设要求，拟定规划设计大纲;组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位;拟定《设计大纲》及设计合同;落实有关外部条件，提供设计所需的基础资料。
（2）设计阶段：配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计;配合设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作。参与主要设备、材料的选型;检查和控制设计进度。
（3）设计成果验收阶段：组织对设计的评审或咨询，审核工程估算、概算，审核主要设备及材料清单，施工图纸审核。
（4）施工阶段：处理设计变更，参与现场质量控制工作，主持处理工程质量问题、参与处理工程质量事故，参与工程验收。
四、结语
设计是工程建设的灵魂，水电工程项目投资大、工期长、技术复杂，技术设计方案对投资造价的控制影响很大，作为设计单位、监理单位、项目法人如何进行技术设计方案的主导、决策，意义重大。设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
参考文献：
1.徐景龙，董刚.试述水利工程建筑设计方法及其未来发展趋势【J】.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（3）：140
2.桑仁喜，潘伪军.水利工程设计质量优化管理分析【J】.黑龙江水利科技信息，2009（4）：89.
【关键词】 水利工程;设计;提高
一、水利工程设计存在的问题
1.1设计资料长期垄断，勘测设计招标困难
我国水利水电项目的勘测设计由流域管理机构（水利委员会）和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。
1.2设计工作中存在分阶段优化设计不足的问题
设计工作应随着可研、初设、招标设计、施工详图设计不断深入，而水利工程设计中实际情况更多的是，下一阶段的设计直接搬用上一设计阶段的基础资料，并未作进一步的完善补充工作，设计方案也未进一步深入论证，而直接套用上一阶段的设计成果结论。另一方面，由于不同设计阶段之间有个时间差，而现场的实际条件随着时间推移而不断变化，这个时间差越大，条件的变化也就越大，上阶段收集的基础资料可能因为现场条件的变化而变得不切实际，直接引用就更显得粗糙。比如新疆塔里木河的疏浚工程，塔里木河流经塔克拉玛干沙漠，因风沙和水流对河道断面影响较大，故在施工期必须进行复测。
1.3不够重视小型工程施工图设计阶段的设计工作
小型水利工程一般概算较低相应的设计费也偏低，且内容琐碎，省区级甲级设计院都不愿意承担此类工程的设计工作，设计工作多由县（区）级设计单位负责，这类设计院人员较少，设计人员没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的设计工作。在施工阶段也很少派驻设计代表驻施工现场解决问题，导致小型工程由于设计失误造成影响工程投资、质量、进度等方面的问题较为突出。
1.4施工组织设计内容简单及图纸残缺
部分设计單位对于设计成果没有认真审核，导致施工组织设计内容过于简单。而施工组织设计内容是否具体则直接关系到工程建设后续工作的多个环节，进而影响了施工工期，投资甚至质量。某些水利工程设计在施工组织设计内容方面，仅仅用类似工程的套话简略描述一番，对于施工中的具体情况没有进行说明，如外运土运距、料场位置、交通条件、施工环境、材料性能、截流措施、人员安排等等，这些内容的缺失将会给以后的施工造成严重隐患。另外，图纸设计过程中，尺寸标注不明、不规范是最为普遍的问题，有些设计人员对于工程设计图纸的细节方面没有足够的重视，许多特征点缺剖面图或尺寸标注不完整，这就给工程量计算，施工操作带来很大的困难，影响工程进度。
二、水利工程设计对工程建设的影响
2.1水利工程设计决定工程进度
水利工程的施工进度主要受施工队伍的强弱和施工资金的落实情况等客观因素影响，同时也受到水利工程设计方案这个主观因素的影响，因为水利工程设计方案制作的过程中，需将水利工程的建设任务、施工现场的地质地貌、施工条件和施工方法等因素考虑到位。一旦出现考虑不到位或者设计出现漏洞，就会在具体的工程操作中出现问题，影响施工进度。设计通知单，设计变更太多会影响工程结算和验收的进度。
2.2水利工程设计决定工程质量
水利工程不同部位的设计参数、砼配合比、强度的失误，可能会导致工程质量缺陷或运行年限的缩短，对工程运行管理埋下隐患，人员财产安全受到威胁。
2.3水利工程设计决定工程成本
对水利工程进行设计的时候，需对水利工程规模，施工的标准，工程功能等进行合理规划，并将其设计方案具体落实到施工的每个环节中。根据设计方案和详细的施工组织设计进行科学合理的单价分析，依据施工图纸认真计算工程量，从而确定水利工程的成本。如果对设计方案进行优化，并在实际的施工过程中根据其实际情况进行改正，就能节省水利工程的整体建设成本。
三、如何提高水利工程设计水平
3.1设计单位自身的提高
首先，设计单位应加强专业培训，提高水平。受到经济条件的限制，很多设计人员没有参加高层次的设计培训，导致设计水平停留在原来的层次上。设计单位需要为设计人员做好定期培训工作，使其学会应用现代先进的技术参与设计工作，如：计算机技术、测量技术等。经过一段时间的培训，设计人员的水平将显著提高。设计代表应派驻施工现场，不能纸上谈兵，在现场不断纠正设计上的小失误，小错误，不断优化设计，在实践中提高自己的设计能力。
其次，良好的职业道德是保证设计质量的前提，设计人员在工作中应该及时端正自己的工作态度，对设计工作给予足够的重视，保证自己一个积极心态去面对设计。此外，设计部门的领导要加强思想上的教育工作，引导设计人员树立正确的思想意识，保证设计质量。
再次，需加强设计院内部管理，设计部门需适当增加人数，做好设计分工工作，以减轻各个设计人员的工作压力。引进先进的设计技术提高办事效率。加强制度建设，严格执行设计院内部的审图体制，设计图纸及报告一般经设计人员完成后，都要报设计院的项目负责人、总工、院长，审查、审核、审定。图纸审核、审定不能只签字，应召开专门的审图会议，认真审核设计图纸的合理性，对设计较好的人员给予奖励，错误较多的人员给予批评和惩罚，不断加强设计人员的责任心，养成细心、认真的工作态度。
3.2项目法人加强监督管理
项目法人在与设计院签订合同时做好奖惩措施约定，在合同中既要明确提交设计成果的分数和方式也要注明设计代表必须派驻施工现场天数，现场管理中做好考勤记录，若缺勤直接与经济挂钩，扣减设计费。
3.3加强设计监理
设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。监理对设计质量控制的主要环节及内容：
（1）设计准备阶段：根据项目建设要求，拟定规划设计大纲;组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位;拟定《设计大纲》及设计合同;落实有关外部条件，提供设计所需的基础资料。
（2）设计阶段：配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计;配合设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作。参与主要设备、材料的选型;检查和控制设计进度。
（3）设计成果验收阶段：组织对设计的评审或咨询，审核工程估算、概算，审核主要设备及材料清单，施工图纸审核。
（4）施工阶段：处理设计变更，参与现场质量控制工作，主持处理工程质量问题、参与处理工程质量事故，参与工程验收。
四、结语
设计是工程建设的灵魂，水电工程项目投资大、工期长、技术复杂，技术设计方案对投资造价的控制影响很大，作为设计单位、监理单位、项目法人如何进行技术设计方案的主导、决策，意义重大。设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
参考文献：
1.徐景龙，董刚.试述水利工程建筑设计方法及其未来发展趋势【J】.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（3）：140
2.桑仁喜，潘伪军.水利工程设计质量优化管理分析【J】.黑龙江水利科技信息，2009（4）：89.