促进制度建设

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  “不以规矩,不成方圆。”中职示范校建设真正实现规范化的发展,关键在于加强相应的制度建设和长效机制建设。为确保计划的实施进度和质量,教育部等三部委建立了覆盖项目全过程的科学管理和运行机制。制定了项目管理办法、项目验收办法,以及加强项目管理、实施过程监测等一系列项目文件,使项目建设的每个环节都有据可循。建立了管理信息平台,项目数据全部进入数据库,申报、评审、监控都可在线进行,提高了管理效率。建立质量监测体系。依托项目管理信息系统,形成“启动建设-中期检查-项目验收”管理流程。指导立项学校组建“全国中等职业学校校长联席会”,围绕建设任务,适时组织校际交流研讨,总结建设成果,共享建设经验。各地各学校也依据自身实际,积极促进行业企业参与,促进现代学校管理制度建设。
  湖南:完善中职办学“三类”机制建设
  完善部门联动推进机制。省、市、县分别成立了由教育部门一把手任组长,教育、人社和财政部门分管领导任副组长,相关职能处室负责人为成员的工作领导小组,共同负责本地区项目建设的统筹管理与实施。各级教育、人社部门具体负责项目学校的规划、管理与指导;财政部门具体负责建设经费的筹措与监管。3年来,省级工作领导小组先后召开专题会议20余次,研究解决了遴选办法、保障政策、过程监控、检查验收等方面的10多个重大问题。
  完善政策保障机制。一是建立经费保障机制。湖南省出台的公办职业院校生均经费标准规定,国家示范校财政预算内拨款在相应标准上上浮10%。组织开展的省级职业教育重点建设项目遴选、表彰评优、教改项目申报等,明确要求向国家示范校重点倾斜、优先安排。近3年,为支持项目建设,省本级职教专项经费累计投入7200余万元。二是健全教师队伍保障机制。湖南省中等职业学校编制标准规定,国家示范校人员编制数可在核定编制总数基础上上浮5%;同时,中等职业学校岗位设置管理实施意见也明确,国家示范校高级专业技术岗位比例比其他学校可高出1 0%。
  完善校企深度融合机制。一是省直七部门联合出台深入推进企校合作办学的政策文件,明确企校双方合作育人的责权利。随后,长沙、株洲等地纷纷出台具体深化企校合作的实施办法。二是积极搭建企校合作平台,开展多形式的校企对接对话活动。3年来,湖南省教育厅组织校企对话活动20余次,推动项目学校达成企校合作协议100多个。衡阳、岳阳等地积极组织校企合作论坛,推动项目学校重点专业与区域特色产业深度融合。三是扎实推进职教集团建设。引导项目学校与企业以优势产业为依托,以提升产业核心竞争力为目标,以项目合作和专业群建设为纽带,构建产、学、研共融发展的深度协作机制。目前,各项目学校校均参加了2家以上省级职教集团、组建了1家以上区域性职教集团。
  山东省潍坊商业学校:推进理事会领导下的系主任负责制改革
  组建理事会,搭建办学机制改革组织框架。学校组建了由教育局、人社局、商务局等政府部门领导担任顾问,学校校级领导和有关行业、企业专家、教师代表参加的理事会。理事会成员人数为21人,理事长由学校校长担任。理事会下设教育教学指导委员会、经费使用监督委员会。
  建章立制,为改革保驾护航。学校出台了《关于在旅游系进行办学机制改革试点的决定》《旅游系教职工竞聘上岗实施方案》《山东省潍坊商业学校旅游系理事会章程》等11项规章制度,通过制度理顺各方关系。
  赋予权力,发挥教学系的主观能动性。实行理事会领导下的系主任负责制,就是要在产权关系不变的前提下,赋予教学系更多的权利,激活教学系的设备资源、人力资源、智力资源和人脉资源。
  理事会运作模式。每年召开两次理事会议;审议和制定旅游系的总体发展规划、办学经费预决算;对旅游系经费的使用进行监督、检查和审计;多渠道筹措资金,为旅游系发展提供必要的资金保障;拓宽旅游系办学渠道等。
  旅游系运作模式。拥有教职工聘用权。有权使用学校资源进行社会培训和经营活动,培训及经营总收入的10%上缴学校,纯收入的30%用于旅游系的发展,其他可用作本系教职工绩效奖励。拥有系内教职工绩效工资分配权,多劳多得,优劳优酬。在教学、企业服务、社会培训、招生等方面享有比其他系更大的自主权。
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