论文部分内容阅读
【摘 要】当前实施精准扶贫，加快脱贫致富成为“十三五”期间扶贫开发的重点工作，本文主要从当前精准扶贫过程中存在的问题进行分析和阐述，并有针对性地提出了一系列改善措施，希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。
【关键词】精准扶贫；脱贫；致富
一、引言
精准扶贫指的是依据贫困地区环境及贫困农户情况的不同，选择合理扶贫措施对贫困群体进行帮助。目前，实施精准扶贫，加快脱贫致富成为我国深化改革、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。
二、精准扶贫、精准脱贫存在的难点
1.贫困对象识别困难
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，很难对贫困程度予以界定，贫困规模一定的情况，因贫困标准无法统一界定，农民收入方式呈现多元化，且一些隐性收入难以计算，导致建档立卡的信息失去真实性与客观性；第二，贫困地区农民文化素养普遍较低，学习能力及思想觉悟普遍较低，对精准扶贫政策难以宝沃，增加了贫困对象的识别难度；第三，贫困对象个体之间存在较大差异，除了自然环境及经济条件的影响，贫困家庭还分为短期贫困和长期贫困等类型，这给贫困帮扶措施的制定带来一定困难。
2.脱贫难度大
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，受自然环境影响，当前国内贫困地区大多集中在“老、少、边、穷”地区，生态环境脆弱、经济发展水平比较低、基础设施建设十分落后，很难实现“造血”扶贫；第二，部分贫困家庭缺乏基本的生活、生产条件，加上部分贫困人口劳动能力差，文化素养低，甚至非病即残，增加了脱贫难度；第三，农村情况复杂，贫困精准识别缺乏刚性标准，加上干群矛盾突出、利益纠纷不断等问题，给贫困地区的稳定性和安全性带来一定影响；第四，贫困地区人们思想观念落后，发展能力不足，抗病抗灾能力薄弱，一旦遇到天灾人祸立即出现返贫的情况，导致扶贫成果很难有效巩固。
3.扶贫开发中低质低效问题普遍存在
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，扶贫资金指向不明，实际操作过程中，许多扶贫项目管理粗放，没有明确的针对性，加上扶贫资金有限，渠道分散，给精准扶贫增加了难度；第二，很多基层干部思想观念落后，无法与时俱进，扶贫工作浮于表面，不够精细，重基础设施建设，轻思想建设，很多地方政府对脱贫攻坚任务没有予以足够的重视，甚至害怕因为脱贫而失去优惠政策和财政资金支持；第三，非贫困地区得过且过，扶贫工作没有严格落实到位，细节处理得不够合理。
三、实施精准扶贫的措施
1.对扶贫对象予以精准识别
一旦没有对扶贫对象予以精准把控，那么实施精准扶贫，加快脱贫致富就无从谈起。具体来说，需要做到以下几个方面：第一，对经济落后、农村低收入人口予以精准识别，并确定为帮扶对象；第二，对农村低收入人口予以建档立卡，并对进行动态管理，让已经脱贫贫困，走向富裕的农户退出档案，并对新的贫困帮扶对象予以及时吸纳；第三，结合帮扶对象实际情况，采取合理措施予以精准扶贫。
2.对造成贫困原因予以精准把控
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，将农村五保户及低保户纳入到建档立卡的范围内，有效提升农村低保标准；第二，加大扶贫资金投入，并采用党员干部一对一结对扶贫的策略，对农村贫困户提供有效的帮助，为确保精准扶贫目标的实现打下坚实基础；第三，深入分析造成农村贫困的原因，其中缺乏技术、残疾、疾病是主要原因，针对这一情况，实施“一户一策”模式，将各项精准扶贫工作严格落实到实处。
3.切实提升精准帮扶水平
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，深入基层，深入贫困农户家庭中，通过走访以及谈心等方式了解情况，对贫困原因予以全面掌握，从而制定合理的帮扶策略，加快农户脱贫致富的步伐；第二，在具體操作过程中，应结合当地优势资源，实施产业扶贫策略，对区域自然条件、气候条件予以合理利用，对于平整的土地，则鼓励农户大力发展种植业，对于旅游资源丰富的地区，大力实施旅游扶贫措施；第三，改善经营管理方式，将过去粗放式生产管理模式改为集约化、标准化、规模化的产业模式，将精准扶贫成果予以不断巩固。
4.加大对精准扶贫的管理力度
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，建立健全贫困农户帮扶信息档案，加大对精准扶贫的监管力度，对帮扶情况予以全面掌握，确保精准扶贫的各项政策能够严格落实到实处；第二，精准扶贫措施针对性较强，敏感度较高，涉及范围也比较广泛，所以，相关部门应下大力气打造一支高水平、专业化的精准扶贫的干部队伍，其中，各级政府部门作为精准扶贫工作的主体应肩负责任，对扶贫干部队伍的建设工作予以高度重视，为实施精准扶贫工作提供强有力的人才支撑；第三，加大对扶贫相关政策的宣传和培训，有效提升基层扶贫技术人员的业务能力和综合素养。
5.实施精准扶贫要自我提高
就目前而言，我国贫困地区实施精准扶贫措施常会用到直接提供帮扶资金、党员一带一结对帮扶等方法，取得了良好成果。然而在实际操作过程中，这些方式也存在这样或者那样的问题，比如，一旦在扶贫过程中出现资金短缺问题，后面的帮扶措施就会出现脱节、断裂的情况，导致立即返贫的情况出现。因此，在实施精准扶贫过程中，我们不仅要为贫困农户提供一定的资金支持，还需要加强思想建设，引导帮扶对象牢固树立正确的人生观和致富观，通过自身的努力，对当前的贫困状况加以改变，从而走上脱贫致富的道路，这也是当前实施精准扶贫的关键策略。
四、结语
精准扶贫是当前我国扶贫创新、全面建成小康社会的重中之重。通过集约化、规范化、精细化的管理方式来实现对贫困人口的有效管理。同时，对相关扶贫资源予以精确配置，对贫困农户予以精准扶持，从而将以往的“输血式”的扶贫模式有效转化为“造血式”的扶贫，为经济可持续发展打下坚实基础。
参考文献：
[1]刘慧.实施精准扶贫与区域协调发展[J].中国科学院院刊.2016（03）：89-90.
[2]郭晓鸣，高杰.实施精准扶贫战略的四大重要关系[J].天府新论.2016（04）：112-113.
[3]徐会传.实施“一带一扶三救助”做实精准扶贫促增收[J].江苏农村经济.2015（07）：222-223.
【关键词】精准扶贫；脱贫；致富
一、引言
精准扶贫指的是依据贫困地区环境及贫困农户情况的不同，选择合理扶贫措施对贫困群体进行帮助。目前，实施精准扶贫，加快脱贫致富成为我国深化改革、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。
二、精准扶贫、精准脱贫存在的难点
1.贫困对象识别困难
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，很难对贫困程度予以界定，贫困规模一定的情况，因贫困标准无法统一界定，农民收入方式呈现多元化，且一些隐性收入难以计算，导致建档立卡的信息失去真实性与客观性；第二，贫困地区农民文化素养普遍较低，学习能力及思想觉悟普遍较低，对精准扶贫政策难以宝沃，增加了贫困对象的识别难度；第三，贫困对象个体之间存在较大差异，除了自然环境及经济条件的影响，贫困家庭还分为短期贫困和长期贫困等类型，这给贫困帮扶措施的制定带来一定困难。
2.脱贫难度大
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，受自然环境影响，当前国内贫困地区大多集中在“老、少、边、穷”地区，生态环境脆弱、经济发展水平比较低、基础设施建设十分落后，很难实现“造血”扶贫；第二，部分贫困家庭缺乏基本的生活、生产条件，加上部分贫困人口劳动能力差，文化素养低，甚至非病即残，增加了脱贫难度；第三，农村情况复杂，贫困精准识别缺乏刚性标准，加上干群矛盾突出、利益纠纷不断等问题，给贫困地区的稳定性和安全性带来一定影响；第四，贫困地区人们思想观念落后，发展能力不足，抗病抗灾能力薄弱，一旦遇到天灾人祸立即出现返贫的情况，导致扶贫成果很难有效巩固。
3.扶贫开发中低质低效问题普遍存在
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，扶贫资金指向不明，实际操作过程中，许多扶贫项目管理粗放，没有明确的针对性，加上扶贫资金有限，渠道分散，给精准扶贫增加了难度；第二，很多基层干部思想观念落后，无法与时俱进，扶贫工作浮于表面，不够精细，重基础设施建设，轻思想建设，很多地方政府对脱贫攻坚任务没有予以足够的重视，甚至害怕因为脱贫而失去优惠政策和财政资金支持；第三，非贫困地区得过且过，扶贫工作没有严格落实到位，细节处理得不够合理。
三、实施精准扶贫的措施
1.对扶贫对象予以精准识别
一旦没有对扶贫对象予以精准把控，那么实施精准扶贫，加快脱贫致富就无从谈起。具体来说，需要做到以下几个方面：第一，对经济落后、农村低收入人口予以精准识别，并确定为帮扶对象；第二，对农村低收入人口予以建档立卡，并对进行动态管理，让已经脱贫贫困，走向富裕的农户退出档案，并对新的贫困帮扶对象予以及时吸纳；第三，结合帮扶对象实际情况，采取合理措施予以精准扶贫。
2.对造成贫困原因予以精准把控
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，将农村五保户及低保户纳入到建档立卡的范围内，有效提升农村低保标准；第二，加大扶贫资金投入，并采用党员干部一对一结对扶贫的策略，对农村贫困户提供有效的帮助，为确保精准扶贫目标的实现打下坚实基础；第三，深入分析造成农村贫困的原因，其中缺乏技术、残疾、疾病是主要原因，针对这一情况，实施“一户一策”模式，将各项精准扶贫工作严格落实到实处。
3.切实提升精准帮扶水平
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，深入基层，深入贫困农户家庭中，通过走访以及谈心等方式了解情况，对贫困原因予以全面掌握，从而制定合理的帮扶策略，加快农户脱贫致富的步伐；第二，在具體操作过程中，应结合当地优势资源，实施产业扶贫策略，对区域自然条件、气候条件予以合理利用，对于平整的土地，则鼓励农户大力发展种植业，对于旅游资源丰富的地区，大力实施旅游扶贫措施；第三，改善经营管理方式，将过去粗放式生产管理模式改为集约化、标准化、规模化的产业模式，将精准扶贫成果予以不断巩固。
4.加大对精准扶贫的管理力度
具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，建立健全贫困农户帮扶信息档案，加大对精准扶贫的监管力度，对帮扶情况予以全面掌握，确保精准扶贫的各项政策能够严格落实到实处；第二，精准扶贫措施针对性较强，敏感度较高，涉及范围也比较广泛，所以，相关部门应下大力气打造一支高水平、专业化的精准扶贫的干部队伍，其中，各级政府部门作为精准扶贫工作的主体应肩负责任，对扶贫干部队伍的建设工作予以高度重视，为实施精准扶贫工作提供强有力的人才支撑；第三，加大对扶贫相关政策的宣传和培训，有效提升基层扶贫技术人员的业务能力和综合素养。
5.实施精准扶贫要自我提高
就目前而言，我国贫困地区实施精准扶贫措施常会用到直接提供帮扶资金、党员一带一结对帮扶等方法，取得了良好成果。然而在实际操作过程中，这些方式也存在这样或者那样的问题，比如，一旦在扶贫过程中出现资金短缺问题，后面的帮扶措施就会出现脱节、断裂的情况，导致立即返贫的情况出现。因此，在实施精准扶贫过程中，我们不仅要为贫困农户提供一定的资金支持，还需要加强思想建设，引导帮扶对象牢固树立正确的人生观和致富观，通过自身的努力，对当前的贫困状况加以改变，从而走上脱贫致富的道路，这也是当前实施精准扶贫的关键策略。
四、结语
精准扶贫是当前我国扶贫创新、全面建成小康社会的重中之重。通过集约化、规范化、精细化的管理方式来实现对贫困人口的有效管理。同时，对相关扶贫资源予以精确配置，对贫困农户予以精准扶持，从而将以往的“输血式”的扶贫模式有效转化为“造血式”的扶贫，为经济可持续发展打下坚实基础。
参考文献：
[1]刘慧.实施精准扶贫与区域协调发展[J].中国科学院院刊.2016（03）：89-90.
[2]郭晓鸣，高杰.实施精准扶贫战略的四大重要关系[J].天府新论.2016（04）：112-113.
[3]徐会传.实施“一带一扶三救助”做实精准扶贫促增收[J].江苏农村经济.2015（07）：222-223.