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“三农问题”一直以来就是国家关注的重大问题，是各项工作的重中之重。在西部广大农村地区，公共产品供给还不适应建设社会主义新农村以及全面建设小康社会的要求，具体表现在农民没有享受最基本的公共产品。为西部农民提供基本而有保障的公共产品，让西部农民享受到基本国民待遇，是西部地区农村经济社会发展的必然要求，是统筹城乡社会发展，实现公共服务均等化的现实需要。因此，为西部地区农村提供基本的有效的公共产品，扩大公共支出规模，实现全面小康目标，也是摆在各级政府面前的一个重大课题。