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受经济发展、地理位置、学校条件等因素的影响，我国地区之间、城乡之间教育水平差距较大的问题长期存在。在和谐社会建设的主旋律之下，教育的公平问题聚焦着人们关注的目光。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面深化改革的重要领域和关键环节做出重大部署，明确提出“大力促进教育公平”、“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的具体要求。