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摘 要：本文从论述地方本科院校应用型转型的主要内容出发，揭示目前地方本科院校在转型中存在的主要问题，结合内容及问题提出完善地方本科院校轉型的政策支撑体系加以法律法规保障，既促进了地方本科院校的转型发展建设，也顺应了地方企业经济发展的现实需要。
关键词：地方本科院校 应用型转型 政策支撑体系
在我国经济发展步入“新常态”的背景下，党的十八届五中全会明确提出要把创新摆在国家发展战略全局的核心位置，为加快落实大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略决策，加快转变经济发展方式，优化产业结构和推动科技创新，打造中国经济的升级版，迫切需要受到高等教育的应用技术型人才做支撑。传统的地方本科院校，多以研究型高校为标杆，所培养的人才应用型及实践能力不强，难以适应经济社会转型发展的要求。因而，改革现有人才培养模式，创建科学合理的教育结构和人力资源结构是地方本科院校面向新发展阶段的当务之急。在此背景下，地方高校应用型转型，是贯彻政府的教育战略，深化高等教育综合改革的体现。这种转型一方面有利于培养的人才紧跟行业和市场需求，解决自身存在的现实困境，实现主动发展；另一方面，为“中等职业教育-高职教育-应用型本科院校-专业学位研究生（博士）”纵向贯通的现代职业教育体系完善打下基础，实现应用型人才的贯通式培养。
一、地方本科院校应用型转型的主要内容
应用技术大学是高等教育与职业教育相融合的教育组织形式，它以专业知识技能的实际应用为导向，立足于满足区域经济和社会发展为目标，根本任务是培养高层次的应用技术型人才。应用技术型大学的基本特征主要包括：组织性质是高等教育和职业教育的统一体；办学定位是服务区域社会经济的发展需求；基本职能是追求知识的实际操作应用和培养应用型人才；办学模式是强化校企合作和产教融合；师资队伍是专兼结合的二元化“双师型”师资队伍[1]。地方本科院校转型首先应确立院校自身办学定位与人才培养目标，其次应用型本科更加突出专业设置的区域性、应用性和适时性，因此在专业设置上应紧密联系本地区区域发展、课程设计上要突出职业导向，在教师配备上应打造“双师型”师资队伍，最后在院校科研上注重与地方企业的协同研发。
（一）确立应用型办学定位与人才培养目标
地方本科院校必须明悉转型发展的趋势，看到转型的重要意义与紧迫性，从而消除顾虑，积极转变落后的教育观念，对人才培养目标和办学定位进行重新审视。从各类地方院校转向应用型高校的地位来说，其定位应仍然具备教学、科研和社会服务等高校基本职能，但更突出“应用”和“服务”的应用型属性[2]。地方本科院校转型的本质是转变人才培养方式，形成培养应用型人才的新常态[3]。因而，从人才培养目标来说，地方本科院校应努力实现学术性人才向应用技术型人才的转变，强调实践操作能力。
（二）专业设置紧密联系区域经济与产业发展
与普通本科院校相比，应用型本科院校更加突出在专业设置的区域性、应用性和适时性。必须围绕地方产业链的转型发展和地方企业的现实需求，进行相应的学科专业调整，对现有的专业进行有机整合并开设新兴或符合地区发展的专业，打造服务地方企业及区域经济社会转型发展的特色专业。对新专业的设置和已有专业的调整和再优化，地方本科院校应积极响应国家的号召，紧密结合地方产业结构的升级转型，根据学校自身特色适时开设适合当地经济发展的专业，并根据专业要求打造相匹配的教师队伍，以提升地方本科院校服务地方行业企业的能力。
（三）课程与教学突出职业导向和开放设计
课程是普通本科高校转型的核心要素[4]。要以专业知识技能的实际应用为导向，院校应以学生的实践应用为出发点，对原有课程进行系统优化整合，建设培养学生岗位与实践操作能力的应用技术型本科高校课程体系。这就要求地方本科院校加强产教融合、校企合作、顶岗实习和工学结合，并围绕这种课程转型进行教学设计，应注重兼顾“学中做”和“做中学”，创设真实的教学情境，突出动手实践与理论教学过程的有机融合。这种教学模式，对学生的课程考试也应突破传统的思维，应更加注重过程考查与学生实践操作能力评价。
（四）打造专兼结合的双师型教师队伍
教师队伍作为课程与教学模式转型的执行群体，也必须进行相应的转型，组建一支注重实践知识和理论知识的“双师型”教师队伍。这就要求地方本科院校教师从以“学术研究型”为主转变为以“技术应用型”为主[5]。要走出对教师重学历、重学术、重科研的误区，转向重能力、重实践，通过引进聘请与培养机制，不断提升教师的实践技能和综合素养，打造一支理论知识扎实、实践技能突出的专兼职教师队伍。教师要牢牢把握理论教学和实践教学的有机结合，在这两种不同的教学中培育学生在学到理论知识的同时，也掌握了动手操作能力，进而提升了学生的综合素质。同时任课教师也要深入到企业生产经营的第一线来了解新情况发现新问题，从而有针对性地开展教学。[6]
（五）聚焦企业技术研发，开展应用型科研
地方本科院校的转型必须摒弃现有的重科研数量，不重科研产出的个体和随机性科研。要进行科研模式的转型，积极推进应用型科研路线。这就要求地方本科院校面向区域经济发展和企业的转型需要，从科研规划制定、方向确定、团队建设等方面彻底进行革新，建立鼓励教师结合教学搞科研，结合产业搞科研，结合行业搞科研的体制机制[7]。学校科研方向不应再是以往的学术理论研究，而应转移到对当地企业的高新技术研发上来，由原来的“纸上谈兵”真正转变为实际的应用操作创新，让地方本科院校为地方企业的科研创新及技术发展提供智力支持和科研贡献。
二、地方本科院校转型中存在的主要问题
地方本科院校的应用型转型是顺应历史趋势与时代发展，结合我国经济发展进入“新常态”的大背景下理应做出的合理调整。我国经济发展的转型升级以及产业调整为地方本科院校转型带来了推力作用，但是现实中地方本科院校转型应用型院校面临着不小的阻碍，具体来说主要有以下三个方面： （一）院校科研缺乏地方企业的深度参与
地方经济和产业发展的主体是地方企业。地方本科院校应用型转型的目的是为地方行业企业培育具有创新实践精神的高素质人才。地方本科院校多数是由之前的专科院校升格而来，因此与老牌本科大学相比其学科的竞争性不强、社会的知名度不高，同时在科研能力与科技创新上也存在着短板。在地方本科院校转型中，由于地方企业对地方院校缺乏清晰的认识与定位，因此地方企业在选择科研创新合作时侧重于同重点大学的合作。部分地方本科院校在推进高校转型应用技术类大学过程中，同样也没把握好与地方企业的主动合作，并没有积极构建长久的合作机制，这些不利因素导致地方企业没有深度参与地方本科院校的转型，带来的问题就是降低了地方院校转型的积极性。
（二）地方本科院校转型中学校目标定位不明确
首先，转型理念较为滞后，存在顾虑和抵触心理。虽然本科高校的应用型转型是一种必然趋势，但从现实考量，一些本科院校的顾虑并不小，面临着较大的心理障碍。一方面，新建本科院校多由大专或高职院校升格而来，它们大多有一种“脱帽”情节，希望通过变为本科院校改变传统的低人一等局面，因而让它们回归到职业教育体系，存在着极大的不情愿。另一方面，老本科院校因所具有的学术性传统而存在高人一筹的思维定势，对于开展职业教育存在极大的抵触心理，不愿意放下身段，积极投身市场[8]。可见，从理念上来说，新建本科院校还是老本科院校，对于转型发展职业教育的抵触和观望心态，都滞后于这种转型发展的趋势。
二是转型方向不够明确，缺乏统一性标准。有些地方本科院校积极倡导转型，但因当前政府部门及专家学校对于何为应用型本科院校的概念内涵及要素等还缺乏共识，导致地方本科院校在转型时缺乏可参考的依据，就其内涵建设来说，各个要素上缺乏相对较为统一的标准，因而转型方向不够明确。即使有转型较为成功的高校，但评判标准也较为滞后。这些严重制约了地方本科高校的应用型转型。
（三）地方本科院校转型的要素滞后于转型需要
师资队伍与学科专业的转型缓慢。目前多数地方本科院校虽意识到目前的师资队伍不能满足院校转型的需要，且明确提出了要对现有教师队伍转变成双师型队伍，但院校之间关于双师型师资队伍的建设缺乏明确的规划和实施方案。同样在学科专业设置方面，各地方院校仍然普遍开设专业课程，没有将院校的学生培养与地方行业企业的需求有机结合起来，开设一些符合当地区域经济发展需要的专业。此外，在教学科研方面，地方本科院校虽已明确了发展应用型科研，把科研方向聚焦到对行业企业的创新上来，但以目前地方本科院校的师资队伍的科研能力是无法从之前的理论创新转变为应用型科研。其次，地方本科院校的厂房实训基地等硬件配套建设依旧停滞在书面文字上，没有真正地落到实处。
综上所述，目前我国地方本科院校转型尚处于浅层次，未带来实质性效果。由于受到传统的、以学科为主导的精英教育模式的影响，有相当一部分本科院校“改头却不换面”，嘴上说的、文件上写的都是培养应用型人才，但实际上做的仍然是培养学术型人才[9]。因此，本科高校的应用型转型在当下仍然是“雷声大雨点小”，处于浅层次，实质性转型的力度还不够，在办学定位与人才培养目标、专业设置与调整、课程与教学、“双师型”教师队伍建设及应用型科研上的效果并不明显。
三、推进地方本科院校应用型转型的法制保障
地方本科院校应用型转型涉及院校的办学定位、专业设置、课程设计、师资队伍等方面的根本转变，需要国家立法保障。政府应审时度势，根据地方本科院校转型已取得的阶段性成果，适时调整现有法规政策，以充分保障转型工作得以顺利深入开展。针对地方本科院校应用型转型的必要性和当前一些地方本科院校转型发展的缓慢性，急需政府出台相关政策法规文件及采取更有效的引导和激励措施。具体来说，应有以下几个方面：
（一）制定应用型本科院校标准，为相关院校的转型提供明确的指标引导
针对当前一些地方本科院校转型缺乏相关标准和依据的问题，建议地方政府在结合本地区的实际情况进行充分研讨，听取专家学者及高校管理部门负责人后，尽快出台《应用型本科院校参考标准（试行）》，对应用型本科院校的办学定位、专业建设、教师队伍、课程建设、科研重点等内容加以总体上的说明，为地方本科院校的转型提供方向和具体标准。即地方政府抓转型中的大方向，保证转型的核心内容不能变，地方本科院校根据地方政府出台的院校转型标准，根据自身所在地区的区域经济特色发展符合自身实际的应用型院校。
（二）出台高校应用型转型试点实施办法，推进本科高校应用型转型进程
针对一些地方本科院校对转型存在顾虑和抵触的情况，地方政府應该尽快出台《地方本科院校应用型转型试点的通知》，即在全国众多地方本科院中，结合院校所处区域的经济特色及院校自身的转型发展意愿，选择一些有代表性的地方本科院校，确立开展应用型转型的试点，并敦促其探索应用型高校的建设途径。在过程中不断优化对应用型本科院校的认识，并积极总结成效，发现相关问题，结合自身实际解决问题，通过广泛研讨将优秀经验加以有效推广，推动地方本科院校中合适院校进行全面、彻底地转型发展。
（三）设立专项经费，对相关转型本科院校给予经费保障
地方本科院校大多位于各省的中小城市，是由省政府领导管理的省属高校，院校的办学经费主要来源于地方财政拨款。院校科研经费的支持是政府激励高校科研创新的有力保障。为加快地方本科院校转型发展的步伐，地方政府可出台《地方本科院校转型发展的专项经费管理办法》，面向地方本科院校的转型设立专项经费，对那些积极试点应用型转型的高校，给予针对性的专项经费支持，从而达到引导与激励的效果。地方政府可以通过设立某些科研基金项目，根据院校实际的科研成果进行评定评价，达到政府预期目标，可给予院校以及参与院校科研的企业一定的资金支持。 （四）健全应用型本科招生制度，建立高职到专硕的贯通体系
加快应用技术大学的建设，不仅是优化高等职业教育结构的需要，更是完善职业人才衔接培养体系的重要手段，有利于从职业教育的学制体系、专业设置、校企合作等维度全面构建我国现代职业教育体系。[10]地方本科院校的应用型转型要为现代职业教育体系和高等教育结构的完善做出贡献，因而地方政府有必要出台《应用技术型大学面向高职专科毕业生招生的相关规定》，完善应用型本科院校的招生制度，确立面向高职院校及专科层次毕业生招生的制度，要包含专科、本科和研究生三个层次，打通技术型高素质人才的上升通道，使高等职业教育体系不健全的格局得以打破[11]。
（五）分类推进本科院校管理与评估，促进应用型与学术型院校的差异化发展
面对地方本科院校的转型，地方政府将管理新的类型的本科院校，因而要求地方政府在两个方面加以应对：一是拓展现有职能，增加管理应用技术型大学的管理人员，适时成立应用技术型大学管理处，实现这类高校与其他类型高校的分类管理；二是评估机构应尽快出台《地方高校分类评估办法（试行）》，由于目前的本科院校评估标准是针对以往传统大学而施行的，而应用技术大学与传统本科院校在办学理念与定位等核心内容上与传统本科院校有着本质上的差异，因此地方政府应重点出台针对应用技术型大学的评估办法，建立与普通本科院校差异化的评估标准体系。
参考文献
[1] 童夏雨.应用技术大学的概念内涵、基本特征及建设路径[J].中国职业技术教育，2016（12）：36-42.
[2] 李红卫.我国新建本科高校转型发展研究述评[J].现代教育管理，2016（8）：56-61.
[3] 谌晓芹，张放平.地方本科高校转型：本质、原则与路径[J].大学教育科学， 2016（2）：33-37.
[4] 王明伦.普通本科高校转型的三个着力点[J].中国职业技术教育，2014（33）：42-43.
[5] 郝天聰，庄西真.地方本科院校转型之路：回归职业教育的本质[J].中国职业技术教育， 2015（30）：80-84.
[6] 庄西真.普通本科院校转型：为何转？转什么？怎么转？[J].中国职业技术教育， 2014（21）：90-91.
[7] 曲殿彬，赵玉石.地方本科高校转型发展的问题与应对[J].中国高等教育，2014（12）：25-28.
[8] 王洪才.地方本科高校转型：问题、挑战与回应[J].江苏高教，2016（3）：8-12.
[9] 陈啸.突破学科定势：高等学校转型发展的一个新视角——兼论重构能力导向的应用型人才培养体系[J].中国大学教学，2015（2）：16-19.
[10] 赵新亮，张彦通，ZHAOXinliang，等.地方本科高校向应用技术大学转型的动力机制与战略[J].高校教育管理，2015，9（2）：38-42.
[11] 张兄武，许庆豫.关于地方本科院校转型发展的思考[J].中国高教研究，2014（10）：93-97.
关键词：地方本科院校 应用型转型 政策支撑体系
在我国经济发展步入“新常态”的背景下，党的十八届五中全会明确提出要把创新摆在国家发展战略全局的核心位置，为加快落实大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略决策，加快转变经济发展方式，优化产业结构和推动科技创新，打造中国经济的升级版，迫切需要受到高等教育的应用技术型人才做支撑。传统的地方本科院校，多以研究型高校为标杆，所培养的人才应用型及实践能力不强，难以适应经济社会转型发展的要求。因而，改革现有人才培养模式，创建科学合理的教育结构和人力资源结构是地方本科院校面向新发展阶段的当务之急。在此背景下，地方高校应用型转型，是贯彻政府的教育战略，深化高等教育综合改革的体现。这种转型一方面有利于培养的人才紧跟行业和市场需求，解决自身存在的现实困境，实现主动发展；另一方面，为“中等职业教育-高职教育-应用型本科院校-专业学位研究生（博士）”纵向贯通的现代职业教育体系完善打下基础，实现应用型人才的贯通式培养。
一、地方本科院校应用型转型的主要内容
应用技术大学是高等教育与职业教育相融合的教育组织形式，它以专业知识技能的实际应用为导向，立足于满足区域经济和社会发展为目标，根本任务是培养高层次的应用技术型人才。应用技术型大学的基本特征主要包括：组织性质是高等教育和职业教育的统一体；办学定位是服务区域社会经济的发展需求；基本职能是追求知识的实际操作应用和培养应用型人才；办学模式是强化校企合作和产教融合；师资队伍是专兼结合的二元化“双师型”师资队伍[1]。地方本科院校转型首先应确立院校自身办学定位与人才培养目标，其次应用型本科更加突出专业设置的区域性、应用性和适时性，因此在专业设置上应紧密联系本地区区域发展、课程设计上要突出职业导向，在教师配备上应打造“双师型”师资队伍，最后在院校科研上注重与地方企业的协同研发。
（一）确立应用型办学定位与人才培养目标
地方本科院校必须明悉转型发展的趋势，看到转型的重要意义与紧迫性，从而消除顾虑，积极转变落后的教育观念，对人才培养目标和办学定位进行重新审视。从各类地方院校转向应用型高校的地位来说，其定位应仍然具备教学、科研和社会服务等高校基本职能，但更突出“应用”和“服务”的应用型属性[2]。地方本科院校转型的本质是转变人才培养方式，形成培养应用型人才的新常态[3]。因而，从人才培养目标来说，地方本科院校应努力实现学术性人才向应用技术型人才的转变，强调实践操作能力。
（二）专业设置紧密联系区域经济与产业发展
与普通本科院校相比，应用型本科院校更加突出在专业设置的区域性、应用性和适时性。必须围绕地方产业链的转型发展和地方企业的现实需求，进行相应的学科专业调整，对现有的专业进行有机整合并开设新兴或符合地区发展的专业，打造服务地方企业及区域经济社会转型发展的特色专业。对新专业的设置和已有专业的调整和再优化，地方本科院校应积极响应国家的号召，紧密结合地方产业结构的升级转型，根据学校自身特色适时开设适合当地经济发展的专业，并根据专业要求打造相匹配的教师队伍，以提升地方本科院校服务地方行业企业的能力。
（三）课程与教学突出职业导向和开放设计
课程是普通本科高校转型的核心要素[4]。要以专业知识技能的实际应用为导向，院校应以学生的实践应用为出发点，对原有课程进行系统优化整合，建设培养学生岗位与实践操作能力的应用技术型本科高校课程体系。这就要求地方本科院校加强产教融合、校企合作、顶岗实习和工学结合，并围绕这种课程转型进行教学设计，应注重兼顾“学中做”和“做中学”，创设真实的教学情境，突出动手实践与理论教学过程的有机融合。这种教学模式，对学生的课程考试也应突破传统的思维，应更加注重过程考查与学生实践操作能力评价。
（四）打造专兼结合的双师型教师队伍
教师队伍作为课程与教学模式转型的执行群体，也必须进行相应的转型，组建一支注重实践知识和理论知识的“双师型”教师队伍。这就要求地方本科院校教师从以“学术研究型”为主转变为以“技术应用型”为主[5]。要走出对教师重学历、重学术、重科研的误区，转向重能力、重实践，通过引进聘请与培养机制，不断提升教师的实践技能和综合素养，打造一支理论知识扎实、实践技能突出的专兼职教师队伍。教师要牢牢把握理论教学和实践教学的有机结合，在这两种不同的教学中培育学生在学到理论知识的同时，也掌握了动手操作能力，进而提升了学生的综合素质。同时任课教师也要深入到企业生产经营的第一线来了解新情况发现新问题，从而有针对性地开展教学。[6]
（五）聚焦企业技术研发，开展应用型科研
地方本科院校的转型必须摒弃现有的重科研数量，不重科研产出的个体和随机性科研。要进行科研模式的转型，积极推进应用型科研路线。这就要求地方本科院校面向区域经济发展和企业的转型需要，从科研规划制定、方向确定、团队建设等方面彻底进行革新，建立鼓励教师结合教学搞科研，结合产业搞科研，结合行业搞科研的体制机制[7]。学校科研方向不应再是以往的学术理论研究，而应转移到对当地企业的高新技术研发上来，由原来的“纸上谈兵”真正转变为实际的应用操作创新，让地方本科院校为地方企业的科研创新及技术发展提供智力支持和科研贡献。
二、地方本科院校转型中存在的主要问题
地方本科院校的应用型转型是顺应历史趋势与时代发展，结合我国经济发展进入“新常态”的大背景下理应做出的合理调整。我国经济发展的转型升级以及产业调整为地方本科院校转型带来了推力作用，但是现实中地方本科院校转型应用型院校面临着不小的阻碍，具体来说主要有以下三个方面： （一）院校科研缺乏地方企业的深度参与
地方经济和产业发展的主体是地方企业。地方本科院校应用型转型的目的是为地方行业企业培育具有创新实践精神的高素质人才。地方本科院校多数是由之前的专科院校升格而来，因此与老牌本科大学相比其学科的竞争性不强、社会的知名度不高，同时在科研能力与科技创新上也存在着短板。在地方本科院校转型中，由于地方企业对地方院校缺乏清晰的认识与定位，因此地方企业在选择科研创新合作时侧重于同重点大学的合作。部分地方本科院校在推进高校转型应用技术类大学过程中，同样也没把握好与地方企业的主动合作，并没有积极构建长久的合作机制，这些不利因素导致地方企业没有深度参与地方本科院校的转型，带来的问题就是降低了地方院校转型的积极性。
（二）地方本科院校转型中学校目标定位不明确
首先，转型理念较为滞后，存在顾虑和抵触心理。虽然本科高校的应用型转型是一种必然趋势，但从现实考量，一些本科院校的顾虑并不小，面临着较大的心理障碍。一方面，新建本科院校多由大专或高职院校升格而来，它们大多有一种“脱帽”情节，希望通过变为本科院校改变传统的低人一等局面，因而让它们回归到职业教育体系，存在着极大的不情愿。另一方面，老本科院校因所具有的学术性传统而存在高人一筹的思维定势，对于开展职业教育存在极大的抵触心理，不愿意放下身段，积极投身市场[8]。可见，从理念上来说，新建本科院校还是老本科院校，对于转型发展职业教育的抵触和观望心态，都滞后于这种转型发展的趋势。
二是转型方向不够明确，缺乏统一性标准。有些地方本科院校积极倡导转型，但因当前政府部门及专家学校对于何为应用型本科院校的概念内涵及要素等还缺乏共识，导致地方本科院校在转型时缺乏可参考的依据，就其内涵建设来说，各个要素上缺乏相对较为统一的标准，因而转型方向不够明确。即使有转型较为成功的高校，但评判标准也较为滞后。这些严重制约了地方本科高校的应用型转型。
（三）地方本科院校转型的要素滞后于转型需要
师资队伍与学科专业的转型缓慢。目前多数地方本科院校虽意识到目前的师资队伍不能满足院校转型的需要，且明确提出了要对现有教师队伍转变成双师型队伍，但院校之间关于双师型师资队伍的建设缺乏明确的规划和实施方案。同样在学科专业设置方面，各地方院校仍然普遍开设专业课程，没有将院校的学生培养与地方行业企业的需求有机结合起来，开设一些符合当地区域经济发展需要的专业。此外，在教学科研方面，地方本科院校虽已明确了发展应用型科研，把科研方向聚焦到对行业企业的创新上来，但以目前地方本科院校的师资队伍的科研能力是无法从之前的理论创新转变为应用型科研。其次，地方本科院校的厂房实训基地等硬件配套建设依旧停滞在书面文字上，没有真正地落到实处。
综上所述，目前我国地方本科院校转型尚处于浅层次，未带来实质性效果。由于受到传统的、以学科为主导的精英教育模式的影响，有相当一部分本科院校“改头却不换面”，嘴上说的、文件上写的都是培养应用型人才，但实际上做的仍然是培养学术型人才[9]。因此，本科高校的应用型转型在当下仍然是“雷声大雨点小”，处于浅层次，实质性转型的力度还不够，在办学定位与人才培养目标、专业设置与调整、课程与教学、“双师型”教师队伍建设及应用型科研上的效果并不明显。
三、推进地方本科院校应用型转型的法制保障
地方本科院校应用型转型涉及院校的办学定位、专业设置、课程设计、师资队伍等方面的根本转变，需要国家立法保障。政府应审时度势，根据地方本科院校转型已取得的阶段性成果，适时调整现有法规政策，以充分保障转型工作得以顺利深入开展。针对地方本科院校应用型转型的必要性和当前一些地方本科院校转型发展的缓慢性，急需政府出台相关政策法规文件及采取更有效的引导和激励措施。具体来说，应有以下几个方面：
（一）制定应用型本科院校标准，为相关院校的转型提供明确的指标引导
针对当前一些地方本科院校转型缺乏相关标准和依据的问题，建议地方政府在结合本地区的实际情况进行充分研讨，听取专家学者及高校管理部门负责人后，尽快出台《应用型本科院校参考标准（试行）》，对应用型本科院校的办学定位、专业建设、教师队伍、课程建设、科研重点等内容加以总体上的说明，为地方本科院校的转型提供方向和具体标准。即地方政府抓转型中的大方向，保证转型的核心内容不能变，地方本科院校根据地方政府出台的院校转型标准，根据自身所在地区的区域经济特色发展符合自身实际的应用型院校。
（二）出台高校应用型转型试点实施办法，推进本科高校应用型转型进程
针对一些地方本科院校对转型存在顾虑和抵触的情况，地方政府應该尽快出台《地方本科院校应用型转型试点的通知》，即在全国众多地方本科院中，结合院校所处区域的经济特色及院校自身的转型发展意愿，选择一些有代表性的地方本科院校，确立开展应用型转型的试点，并敦促其探索应用型高校的建设途径。在过程中不断优化对应用型本科院校的认识，并积极总结成效，发现相关问题，结合自身实际解决问题，通过广泛研讨将优秀经验加以有效推广，推动地方本科院校中合适院校进行全面、彻底地转型发展。
（三）设立专项经费，对相关转型本科院校给予经费保障
地方本科院校大多位于各省的中小城市，是由省政府领导管理的省属高校，院校的办学经费主要来源于地方财政拨款。院校科研经费的支持是政府激励高校科研创新的有力保障。为加快地方本科院校转型发展的步伐，地方政府可出台《地方本科院校转型发展的专项经费管理办法》，面向地方本科院校的转型设立专项经费，对那些积极试点应用型转型的高校，给予针对性的专项经费支持，从而达到引导与激励的效果。地方政府可以通过设立某些科研基金项目，根据院校实际的科研成果进行评定评价，达到政府预期目标，可给予院校以及参与院校科研的企业一定的资金支持。 （四）健全应用型本科招生制度，建立高职到专硕的贯通体系
加快应用技术大学的建设，不仅是优化高等职业教育结构的需要，更是完善职业人才衔接培养体系的重要手段，有利于从职业教育的学制体系、专业设置、校企合作等维度全面构建我国现代职业教育体系。[10]地方本科院校的应用型转型要为现代职业教育体系和高等教育结构的完善做出贡献，因而地方政府有必要出台《应用技术型大学面向高职专科毕业生招生的相关规定》，完善应用型本科院校的招生制度，确立面向高职院校及专科层次毕业生招生的制度，要包含专科、本科和研究生三个层次，打通技术型高素质人才的上升通道，使高等职业教育体系不健全的格局得以打破[11]。
（五）分类推进本科院校管理与评估，促进应用型与学术型院校的差异化发展
面对地方本科院校的转型，地方政府将管理新的类型的本科院校，因而要求地方政府在两个方面加以应对：一是拓展现有职能，增加管理应用技术型大学的管理人员，适时成立应用技术型大学管理处，实现这类高校与其他类型高校的分类管理；二是评估机构应尽快出台《地方高校分类评估办法（试行）》，由于目前的本科院校评估标准是针对以往传统大学而施行的，而应用技术大学与传统本科院校在办学理念与定位等核心内容上与传统本科院校有着本质上的差异，因此地方政府应重点出台针对应用技术型大学的评估办法，建立与普通本科院校差异化的评估标准体系。
参考文献
[1] 童夏雨.应用技术大学的概念内涵、基本特征及建设路径[J].中国职业技术教育，2016（12）：36-42.
[2] 李红卫.我国新建本科高校转型发展研究述评[J].现代教育管理，2016（8）：56-61.
[3] 谌晓芹，张放平.地方本科高校转型：本质、原则与路径[J].大学教育科学， 2016（2）：33-37.
[4] 王明伦.普通本科高校转型的三个着力点[J].中国职业技术教育，2014（33）：42-43.
[5] 郝天聰，庄西真.地方本科院校转型之路：回归职业教育的本质[J].中国职业技术教育， 2015（30）：80-84.
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[7] 曲殿彬，赵玉石.地方本科高校转型发展的问题与应对[J].中国高等教育，2014（12）：25-28.
[8] 王洪才.地方本科高校转型：问题、挑战与回应[J].江苏高教，2016（3）：8-12.
[9] 陈啸.突破学科定势：高等学校转型发展的一个新视角——兼论重构能力导向的应用型人才培养体系[J].中国大学教学，2015（2）：16-19.
[10] 赵新亮，张彦通，ZHAOXinliang，等.地方本科高校向应用技术大学转型的动力机制与战略[J].高校教育管理，2015，9（2）：38-42.
[11] 张兄武，许庆豫.关于地方本科院校转型发展的思考[J].中国高教研究，2014（10）：93-97.