新疆南疆地区旅游业发展与旅游人才培养的途径

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  【摘要】 本文主要分析了南疆地区近年来旅游人才现状及其存在的问题、并通过对提高旅游教育培训及人才队伍建设的认识、并加快既实施旅游教育培训及人才队伍建设的总体思路的形成及其措施等几方面的研究,来论述搞好南疆旅游教育及人才队伍建设的措施及其重要性。
  【关键词】 南疆旅游;人才培养;现状和问题;实施方法和措施
  
  Development of the tourism and the means to educate the personnel of tourism in South Xinjiang
  Tursuntohti Mattursun Aygul kerimulla
  【Abstract】 To make steady progress in tourism of south Xinjiang, it is very urgent to educate some professional personnel of tourism who is familiar with economy, tourism and management. In this paper, we analyzed the actuality and the problem of tourism personnel of south Xinjiang in recent years and we discussed the measures and importance of improving the education and personnel teams of tourism of south Xinjiang through analyzing and studying the reasons to enhance the construction of education and personnel team of tourism, the measures and general notion to accelerate and carry out the construction.
  【Key words】 tourism of south Xinjiang , education of personnel, actuality and problem, means and measures
  
  【中图分类号】:G520【文献标识码】:A 【文章编号】:1009-9646(2008)05-0075-02
  南疆是地处欧亚大陆地理中心的新疆南部,包括克州、巴州、喀什、阿克苏、和田等地州。这里独具特色的人文景观和自然胜景吸引了大量中外来宾,是我国重要的旅游资源区。近年来,怎样整合南疆五地州众多旅游资源,避免各自为政、恶性竞争、重复建设、化整为零的不良经营态势,形成环环相扣,互为孪生的大旅游板块产业链,从而推动南疆经济更加良性地快速发展。成为五地州的重大研讨课题。如今,这一夙愿终因从这只从北京飞来的大鹏——北京中坤投资集团的强力介入而得以步步实现。
  
  1 南疆旅游环境的特点
  
  南疆地处欧亚腹地,降雨少,时空分布不匀,蒸发量大,风频高,沙源丰富,土壤母质易溶盐分含量高,生态环境恶劣。
  1.1 水资源短缺与浪费并存。南疆年均降水量在20-120mm左右,蒸发量约为降水量的20-100倍,在气候干旱和人口增长的压力下,不少湖泊水位降低,水面缩小甚至干涸,河流干涸断流。山地植被减少破坏了水源涵养功能、加剧了用水紧缺状况。
  1.2 植被破坏和水土流失的恶性循环。部分地区由于开矿导致植被遭到破坏,每年弃土弃渣,造成严重的水土流失,有的地区地面侵蚀达6000-10000t/km2[1]。天山植被覆盖率下降,涵养水源和保持水土的能力减弱,水土流失日益严重。总之,人口持续增长和资源过度开发使植被破坏,植被减少又反过来导致水土流失不断加剧。
  1.3 开发不当导致土地风蚀沙化、荒漠化。土地过分开垦、粗放经营、超载放牧等导致了沙化面积不断扩大和草原的严重退化,动植物的种类在减少和消失,鼠虫害严重,沙漠面积逐年增加,其扩大速度是人类历史时期沙漠扩大速度的2.44倍,近年来沙尘天气发生频率不断增加,生态环境恶化导致自然灾害的频率加快、危害加重[2]
  1.4 人口密度已经超出了土地的承载能力。土地总面积很大,但耕地面积少,绝大多数为不可利用和难以利用的土地,包括流动沙漠、砾质戈壁、裸岩、高山寒漠、盐泥等。为数不多的绿洲是承载人口的主体,目前新疆的人口密度已经远远超过联合国测算的干旱与半干旱地区60人/km2的适宜人口密度,绿洲人口密度已经接近内地中等发达省区,人口总量已经超出了绿洲的承载能力[1]。
  
  2 南疆地区旅游资源特点与类型
  
  2.1 旅游资源特点
  2.1.1 自然风光,雄浑壮美。特殊的地理环境孕育了许多极富特色的自然风光,有天山、昆仑山、天山大、小龙池等著名的高山和湖泊;有到处可见的雅丹地貌、神奇的魔鬼城、神秘的天山大峡谷等壮观的地形地貌;有世界第二大流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠;有野骆驼、黄羊、蒙新野驴、野马、野牦牛、藏羚、盘羊、胡杨、骆驼刺等许多独特的生物种类。
  2.1.2 历史文化,悠久灿烂。“丝绸之路”在南疆沿线遗留下来大量的城堡、塔寺、石窟、墓穴。许多著名的遗址如尼雅遗址、塔什库尔干的石头城、龟兹国都故城遗址等,均已列为国家级重点文物保护单位。柯尔克孜族的英雄史诗《玛纳斯》是在国内外享有盛名的我国少数民族三大史诗之一。十二木卡姆是集维吾尔音乐之大成的舞乐艺术之瑰宝。
  2.1.3 民俗风情,多姿多彩。南疆是以维吾尔族为主体的多民族聚居区,其中和田和喀什维吾尔族人口分别占总人口的97%和87.2%,不同民族的生活习俗、宗教信仰、文化娱乐等均有自己的风格。民族的特色饮食有:馕、烤包子、手抓羊肉、奶茶等。民族舞蹈有:“赛乃姆”、“刀郎舞”等。民族节日有:肉孜节、古尔邦节等。高空走绳是维吾尔族独具特色的娱乐方式。
  2.1.4 旅游商品,琳琅满目。南疆四地州拥有许多特色商品,名优特产有:和田玉、玫瑰花酒、沙棘酒等;中药材:红花、雪莲等;手工制品有:维族的小刀、帽子、地毯等;农产品有:葡萄、甜瓜、香梨、核桃、白杏等[2];乐曲有:笙、腰鼓、响铃等。
  2.2 南疆旅游资源类型分析。依照《中国旅游资源普查规范》对南疆旅游资源进行归类,见表1结果表明,四地州都拥有8大主类中的7类,主类盖度为87.5%。克州有31个亚类中的21个,旅游资源亚类类型盖度67.74%;喀什有22个,盖度70.97%;阿克苏有20个,盖度64.52%;和田有20个,盖度64.52%。共有348个旅游单体(景区),其中自然景观类有126个单体,人文景观有222个。自然景观涉及地文景观水域风光和生物景观三大类,人文景观涉及遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动四大类[3]。壮丽而又独特的自然景观和丰富灿烂而又历史悠久的人文景观是四地州旅游业最大的卖点。
  
  3 南疆旅游产业发展与前景分析
  
  南疆旅游业走到今日,已呈现出健康稳定的发展局面。产业的效应已凸显出来,对交通、民航、餐饮等的拉动非常大。行业管理也日见完善,从业人员素质和技能整体有较大的提高。经济效益在明显提高,客源市场在相对稳定的同时趋于科学合理。可以说南疆旅游业已进入一个市场化的符合中国旅游市场需求的良好的发展时期,正由发展期向稳定的成熟期过渡,预计在三年左右时间进入成熟期。
  2007年以来,南疆旅游业发展呈现出以下几个显著特点:
  3.1 旅游经济总量持续增长,旅游接待人数和旅游收入明显增长,总体发展势头强劲(见图1、图2)。
  


  3.2 冬季旅游蓬勃发展,旅游淡旺季差明显缩小。
  3.3 旅游精品意识明显增强,旅游拳头产品逐渐形成。新疆国际旅游节冬博会和5A级景区已经成为新疆旅游的知名品牌[4]
  3.4 对旅游业发展高度重视,各地出台了许多发展旅游业的优惠政策,在旅游业发展上投入大积极性高效果显著,县域旅游业发展迅速。
  3.5 旅游宣传促销力度进一步加大,宣传促销手段呈现多元化,尤其是旅游节庆活动,推陈出新,好戏连台,不仅激发了新疆人游新疆的热情,也为吸引国内外游客起到了较好的作用。
  3.6 国家和新疆维吾尔自治区对南疆旅游业发展的资金和政策的支持力度不断加大。
  3.7 2007年举办的“环塔汽车拉力赛”“喀什戈壁长征”等活动掀起了新疆特种旅游自驾游的高潮,同时南疆良好的旅游资源吸引了更多的以家庭朋友为团体来南疆结伴同游,自助游的方式逐渐增多。
  3.8 旅游安全诚信建设成为和谐旅游发展的主旋律,为树立良好形象奠定了基础。
  
  4 旅游人才培养方面存在的问题
  
  南疆旅游教育培训及人才队伍建设工作尽管取得了一定的成绩,客观地讲,横向与其他地区相比,纵向与未来要承担的重任来看,仍存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
  4.1 培训所涉及的面和层次不平衡,且较为突出。比较注重对旅行社管理人员,对导游人员和旅游宾馆饭店管理人员的培训有些弱,仅限于饭店本身抓好员工自培和适应性的岗位培训;旅游发达地区培训工作抓得较好,旅游欠发达地区培训工作较弱,甚至一年都难得开展一次实实在在的培训;培训力度还不够等等。
  4.2 大旅游教育培训的格局还未形成。培训与管理脱节的现象较为严重,一些地方和企业花了很大精力抓培训,由于管理跟不上,使得培训效果大打折扣;培训渠道不畅,各旅游局已逐步下放培训权限,可旅游管理部门却对培训工作重视不够,思路不清,想做却不知道做什么,市场的机制、竞争的机制还没有发挥作用。有的单位、地区没有充分依靠现有院校的培训力量,整合现有的培训资源,自个关起门来做培训、搞垄断培训现象仍然存在。
  4.3 旅游专业人才少,在岗培训不够。南疆旅游行政管理部门从业人员大多是从其它行业或部门转行搞旅游,旅游专业的很少,持有省级旅游行政管理部门所发的各类证书的不多。
  4.4 缺乏高素质的管理人员。在调查中发现,有部分星级酒店管理还存在家族式管理模式,酒店管理人员素质不高,存在大量的无证上岗,低职高聘的现象,管理随意性大,规范性不强的情况令人担忧。
  4.5 旅游宾馆服务质量不高,导游从业人员的地接水平低。这是导致南疆各地区导游口碑不好的重要因素之一。
  5 旅游专业人才培养的实施方法和措施
  
  旅游业要发展,从业人员的教育培训是基础。作为省级旅游教育培训部门应站在一个更高的起点上,从解决全区旅游人才建设方面主要的、突出的问题入手,高标准、高质量地开展旅游教育培训:
  5.1 抓好高层次人员培训。主要是抓好两类人员的培训:一是搞好各级旅游行政管理人员培训。同时,还与有关部门选拔优秀年轻干部到国内旅游发达地区挂职、锻炼。二是搞好旅游企业高层管理人员培训。在培训中专程邀请国内外专家教授讲课,传授新知识、新理念,扩大信息量。
  5.2 抓好境外培训与合作。旅游业是与国际接轨最紧密的行业之一。为拓展境外教育培训的空间,每年都要选派不同岗位的管理人员到国外作短期研修培训、学习考察,实地学习国外旅游业发展的先进管理经验,以适应入世后对旅游业发展的需要。
  5.3 以西部大开发为契机,认真贯彻“科教兴黔”战略,积极探索发展旅游教育的新思路新方法。
  5.4 大力加强旅游业公务员队伍、旅游企业的经营管理者队伍及导游员队伍“三支队伍”的建设。
  5.5 整合各类资源,通过制定政策措施,充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面教育培训的积极性、主动性、创造性,相互支持,优势互补,形成旅游人力资源开发的多方联动,发挥整体功能。
  5.6 推进旅游行政部门、旅游饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游景区(点)、旅游购物场所、旅游培训单位等部门的人力资源开发工作的协调发展,克服有的部门忽视人力资源开发、不重视人才培养的倾向,要形成多方重视、全面推进的局面。并要积极创造条件,充分利用各种媒介和方式,推动旅游人才信息交流,旅游人才合理流动,为深化旅游人力资源开发、利用提供良好环境。
  5.7 推动院校教育、在职培训、资格认证三项工作协调发展,多形式、多层次地开发人力资源。要加强对校企人才供需的信息交流,使旅游院校的专业设置、培养目标更加适合行业用人的要求;要切实加强在职人员的培训,开展企业管理人员的工商管理培训,加快高层次企业经营管理人员的培养步伐,拓展国际合作培训;要改革各类资格考试和认证工作,提高考试的针对性和实用性。
  
  参考文献
  [1] 王宏伟,柳翠华:西部开发与新疆生态环境保护[J].新疆环境保护,2001,23(4):9-12
  [2] 刘滨谊,张国忠: 旅游开发中的景观保护对策——以新疆四地州旅游战略规划为例[J]. 华中建筑2005年01期
  [3] 张国忠:生态脆弱地区旅游开发的环境影响及其对策 ——以新疆四地州旅游战略规划为例[J]. 水土保持通报2005年02期
  [4] 自治区旅游局,2007年上半年工作总结. 2007年7月25日
  收稿日期:2008-5-26
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