随着税收征管机构和人事制度改革的展开，湖北省鄂州市地税局东城分局积极推行税收管理员制度，取得了一定成效。其具体做法如下：
　　
　　 一、着力解决“四管”问题
　　
　　（一）整合业务流程，解决谁来管的问题。将办理税务登记、发票领购、政策咨询等日常业务流程进行整合归并，制定了内部征管业务传递衔接程序，将纳税人到税务机关办理的具体事项，集中归口到办税服务厅前台受理；将纳税评估、信息采集、纳税人约谈等业务岗责到人，建立起以税源管理为主，辅之以综合申报管理等有效运行的岗责体系。
　　（二）明确岗位职责，解决管什么的问题。税收管理员是基层税务机关分片、分类管理税源并负有管户责任的税务人员。税收管理员的职责可归纳为“五管”，即管户、管事、管税、管评、管指导，并要求他们能做到“五清”，即管户及相应基本情况清、纳税人生产经营和财务情况清、申报纳税及欠税情况清、发票领购及使用情况清、适用税收政策清。
　　（三）完善税源管理制度，解决怎么管的问题。建立纳税评估制度与重点税源管控机制，细化分类管理和实行属地管理相结合，逐步完善税源管理制度。主要以行业作为分类标准，行政事业单位和交通运输业由税收管理三科集中管理，建安房地产业和农业“两税”由税收管理四科集中管理，其他企业、个体户由税收管理一科、二科划片管理。
　　（四）落实岗责考评机制，解决管得怎么样的问题。为了解决“疏于管理、淡化责任”和税源管理不到位的问题，加强对税收管理员工作的监督考核：一是进一步优化重组业务流程；二是建立岗责考核制度；三是制定税收管理员工作制度。
　　
　　二、落实“三化”与“三提高”
　　
　　 （一）税收管理员工作的规范化和税源管理质量的提高。税收管理员制度的落实，使管理员的工作从繁忙无序状态趋向规范化。将管户和管事有机结合起来，税收征管和税源管理质量进一步得到提高。如对房地产税收实行“一体化”管理，对个人所得税实行全员全额申报管理，个人所得税申报率达到90%以上。
　　（二）税收管理员工作考核的量化和税收服务质量的提高。税收管理员制度实施后，规范了征管工作流程，细化、量化了管理员岗位职责，做到按月考核，奖惩兑现。通过抓“一窗式”管理、“一站式”服务以及上门服务、约谈制度的落实，办税服务水平和税收服务质量进一步提高。
　　（三）税收收入增长的良性化和管理员责任感的提高。税收管理员制度的推行，将管理员的责任分解到岗、到户，量化、细化到具体标准，管理员明确了工作方向，种好“责任田”、管好“自留地”成为大家的共识，从而加强了征管基础工作，堵塞了征管漏洞，保证了各项收入的及时均衡入库。
　　
　　 三、存在的问题及对策
　　
　　（一）健全配套制度。管理员工作职责确定后，还需制定管理员工作目标考核办法，增强管理员文明、规范、廉洁从税意识；建立健全征管机构与稽查部门之间的工作联系制度，达到相互之间密切配合和良性互动。
　　（二）强化信息网络功能。目前的税收管理手段还停留在层次较低的人机结合上，现行征管软件在业务覆盖面、信息集中程度、监控管理方面还很薄弱，管理手段信息化程度不高成为管理员制度有效实施的“瓶颈”。因此，一是要提升征管软件的功能；二是要扩大计算机信息来源渠道和覆盖面，以便于对管户的动态监控分析和评估。
　　（三）努力提升队伍整体素质。东城分局现有在职干部85人，其中35岁以下的只有15人，既懂业务又懂计算机的人员比例较低，知识更新慢，学习动力不足。因此，要创新培训方式和方法，使税收管理员做到“五知五会”，即知悉税收法律法规，会解答和处理一般的税收业务问题；知悉财会知识，会检查账表；知悉计算机应用技能，会计算机操作和征管软件的应用；知悉管户的基本情况，会帮助纳税人提高财务管理和办税能力；知悉管片基本情况，会进行税源监探和分析。
　　（四）落实深度监督管理。对管理员的考核是一个复杂、细致的工作，要切实做到“五个到位”，即管片到位、人员到位、职责到位、考核到位、责任追究到位。
　　（作者单位：鄂州市地税局东城分局）