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【摘要】本文根据地质勘探行业的安全保卫工作实际情况，从思想教育落实机制、工作过程管理机制、工作落实机制、预防监督与保证机制等方面提出了相应的对策。
【关键词】地质勘探；安全保卫；预防为主；综合治理
地质勘探野外作业是国家明列的高危行业，工作流动性强、人员分散、作业点多线长、接触社会面广、安全风险高、工作条件艰苦，要做好治安保卫工作，面临许多不利的客观因素。有效控制职工违法犯罪、有效控制各类治安案件和生产事故的发生，是安全保卫工作必须要完成的根本任务，是一项长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。面对客观现实，我们对安全保卫工作现状，安全保卫管理风险及安全管理需求进行了系统的梳理与全面分析，设计和建立了一套符合自身实际，满足现实及快速发展需要的安全保卫管理工作流程，并形成与其相适应的运行机制和管理模式。经过长期探索和运行实践，被证明切合实际行之有效。
一、开展“三项基础性”教育，形成思想教育落实机制
树立“预防为主”观念，长期坚持开展“三项基础性教育”，增强广大职工的遵纪守法意识，搞好安全保卫工作的参与意识、自我防护意识、安全防范意识和检查监督意识，形成职工思想教育落实机制。而如何建立职工思想教育长效机制，将思想教育工作纳入规范化、经常化、制度化和领导责任化的轨道，则是安全保卫工作的重中之重。一要落实法律法规教育。普及法制教育要经常化，制度化，将法律法规基本知识、党和国家的方针政策原原本本的坚持向广大职工贯彻学习，不断增强广大职工遵纪守法观念。二要落实职工的政治思想教育。安全保卫工作“人人有责”不是停留在口头上，而是把搞好安全保卫工作思想教育工作形成各级领导职责制，要求各级领导把作好安全保卫工作的重要性反反复复地讲给广大职工，解决广大职工思想认识问题，让广大职工充分认识面临的社会治安严峻形势和行业高危风险，经常性进行思想动员，让广大职工发自内心的认同，从而树立“安全第一”的安全理念，建立牢固的思想基础。目的是动员广大职工自觉地发挥搞好安全保卫工作的积极性、主动性和创造性，自觉地为单位稳定发展献策献力，建立和拥有良好的广泛的群众基础。三要落实预防专业基本知识教育。预防专业基本知识教育的主要内容包括：消防安全基本知识、劳动防护知识、常见用电隐患识别知识、交通运输安全常识、预防火灾基本知识、逃生自救基本知识，《内保专业与技能》安全生产应急知识、机械制造安全常识、矿山安全常识、化工作业安全常识，建筑施工安全常识等基本防范知识，通过“走出去请进来”方式组织专业人员进行短期授课培训、会议形式宣讲、组织自学、办专栏等多种组织学习和培训方式，不断培养和提高广大职工自防自救素质，从而增强防范意识，树立“预防为主”观念。让广大职工充分认识到，搞好安全保卫工作，关键重在防范，保持生产安全必须预防为主。从而最终实现安全保卫预防工作制度化、规范化。
二、开展“综合治理”，构建安全保卫工作过程管理机制
安全保卫工作是一个系统工程，从职工队伍管理，安全防范，内部维稳，安全生产控制，直至维护正常秩序全过程构成一条相互紧密相接的“管理责任链”，其中任何一个环节断链都可能导致灾难性的后果。安全保卫工作综合治理实施是全过程的，是单位上上下下、方方面面的事、是全体职工的事，是单位的决策层、管理层、直至生产基层的事，是单位行政、党群、工会以及各级组织的事，必须党政工团齐抓共管。它要求安全保卫部门要严格落实安全保卫主体责任，防止出现安全保卫部门似乎什么都要管，“上至天上飞的、下至地下跑的”无所不及，或者，相关部门相互扯皮，有利的事争着干、有责的事都不干等不正常现象，建立健全安全管理分级管理机制和分级负责的责任制，对单位的各部门、各单位，每个职工都应明确安全保卫工作的具体任务，职责和权限。同时建立责任目标管理机制，加强对目标管理工作的领导，协调和调整上下左右关系，组织目标管理实施，进行自我检查和自我评价等工作，形成全体职工参与安全保卫工作的良好氛围，实现综合治理有效性。
三、加强“日常管理措施”，形成安全保卫工作落实机制
安全保卫工作需要全方位管理，全方位落实，认真做好日常性管理工作是关键，必须加强各项管理措施。一是落实“一岗双责”措施。检查落实职工履行岗位职责的同时，必须履行安全保卫工作责任。二是落实“领导责任制”措施，推行领导责任制的“一票否决制”考核办法。三是坚持安全检查措施，对查出的隐患整改现场交办，排查发现的一般性事故隐患，能现场整改的要当场责令整改，一时不能整改到位的要切实做到“五定”。四是落实“综合治理”与日常安全监管工作相结合措施，研究制定符合实际的“综合治理”总体方案。明确“综合治理”目标任务、范围方式、工作责任、工作程序和时限，消除不稳定因素和不安全因素根源，把“综合治理”工作贯穿于行政管理和生产管理始终，与日常管理同部署、同检查、同落实。实现日常管理的有效性。五是落实日常监管与专项整治相结合措施。围绕重点领域、重点时段、重大活动、重大节日、重要部门、重点部位、重点设备、特殊岗位等关键点，开展专项整治活动，提高安全保卫工作的针对性和实效性。六是加强外来施工队伍管理措施。对外来施工队伍的管理，重点把好一个关，就是把好施工队伍的入场关。七是加强“四防”目标管理措施。做到明确落实工作目标，明确落实责任人，明确落实责任制，明确落实防范措施，总之，日常管理是一项复杂繁多的基础性工作，细致而艰巨，只有建立和完善日常管理措施，一步一个脚印的落实，才能发挥安全保卫管理基础性保障作用。
四、发挥“三个作用”，强化安全预防监督与保证机制
建立和健全事前预防管理体系，使其发挥出应有的作用和效果，必须运用和发挥“三个作用”，强化安全预防监督与保证机制。一是安全保卫部门要发挥综合监督作用。安全保卫部门要对安全预防实施综合监督管理，加大对重点部位、要害部门、重点生产单位和重点环节预防工作情况的监督检查力度，对检查过程中发现的预防工作不力，预防漏洞和薄弱环节，应立即下达限期整改指令，采取积极有效的预防措施，并建立信息管理台帐进行登记，实行定期检查，预先防范事故征兆，消除事故苗头。二是发挥党政工团的参入与引导作用，加强对安全预防工作落实情况进行行政监督，“抓住不落实的事，查处不落实的人”，组织部门要将安全保卫工作业绩考核纳入对有关领导的实绩考核，对工作不力导致安全事故发生的责任人实施“一票否决”，设立专项奖励资金，落实有功人员奖励措施。三是领导决策层发挥指导和协调作用，将加强安全保卫工作与加强企业管理结合起来，推进安全技术改造、加大安全投入、夯实安全管理基础、强化制度管理，以制度促规范，发动和依靠全体职工，做到全员参与全过程检查，全面覆盖，形成“横向到边、纵向到底”的管理模式，形成安全管理以预防为主的良好氛围，建立切实可行的安全监管长效机制。
五、防止和解决常见的几个问题
（1）防止出现安全保卫干部队伍不稳定问题。安全保卫工作压力大、风险大，从事安全保卫工作的干部责任大，整天提心吊胆，战战兢兢，如履薄冰，付出的多，得到的少，工作责任与待遇不相符，容易造成干部队伍不稳定。（2）防止出现安全检查提出问题多，但着力整改隐患落实的少。发现的隐患和问题需要及时整改，如果被忽视，或者长期得不到解决，甚至不了了之，就容易形成旧的安全隐患没有彻底治理，新的隐患却在增加，或整改了新的隐患，忘了旧的隐患。应该建立隐患整改评估制度，实现隐患排查治理制度化、规范化。（3）防止出现安全保卫工作忽冷忽热现象。当安全状况比较好的时候，领导对安全保卫工作不闻不问，一但发生问题，手忙脚乱，这是安全保卫工作持续改进中的不正常现象。（4）防止出现“头痛治头，脚痛治脚”现象，安全保卫工作要保持整体预防和群体预防管理体系和工作格局，要有超前意识和全局观念，确保安全保卫工作成效。
【关键词】地质勘探；安全保卫；预防为主；综合治理
地质勘探野外作业是国家明列的高危行业，工作流动性强、人员分散、作业点多线长、接触社会面广、安全风险高、工作条件艰苦，要做好治安保卫工作，面临许多不利的客观因素。有效控制职工违法犯罪、有效控制各类治安案件和生产事故的发生，是安全保卫工作必须要完成的根本任务，是一项长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。面对客观现实，我们对安全保卫工作现状，安全保卫管理风险及安全管理需求进行了系统的梳理与全面分析，设计和建立了一套符合自身实际，满足现实及快速发展需要的安全保卫管理工作流程，并形成与其相适应的运行机制和管理模式。经过长期探索和运行实践，被证明切合实际行之有效。
一、开展“三项基础性”教育，形成思想教育落实机制
树立“预防为主”观念，长期坚持开展“三项基础性教育”，增强广大职工的遵纪守法意识，搞好安全保卫工作的参与意识、自我防护意识、安全防范意识和检查监督意识，形成职工思想教育落实机制。而如何建立职工思想教育长效机制，将思想教育工作纳入规范化、经常化、制度化和领导责任化的轨道，则是安全保卫工作的重中之重。一要落实法律法规教育。普及法制教育要经常化，制度化，将法律法规基本知识、党和国家的方针政策原原本本的坚持向广大职工贯彻学习，不断增强广大职工遵纪守法观念。二要落实职工的政治思想教育。安全保卫工作“人人有责”不是停留在口头上，而是把搞好安全保卫工作思想教育工作形成各级领导职责制，要求各级领导把作好安全保卫工作的重要性反反复复地讲给广大职工，解决广大职工思想认识问题，让广大职工充分认识面临的社会治安严峻形势和行业高危风险，经常性进行思想动员，让广大职工发自内心的认同，从而树立“安全第一”的安全理念，建立牢固的思想基础。目的是动员广大职工自觉地发挥搞好安全保卫工作的积极性、主动性和创造性，自觉地为单位稳定发展献策献力，建立和拥有良好的广泛的群众基础。三要落实预防专业基本知识教育。预防专业基本知识教育的主要内容包括：消防安全基本知识、劳动防护知识、常见用电隐患识别知识、交通运输安全常识、预防火灾基本知识、逃生自救基本知识，《内保专业与技能》安全生产应急知识、机械制造安全常识、矿山安全常识、化工作业安全常识，建筑施工安全常识等基本防范知识，通过“走出去请进来”方式组织专业人员进行短期授课培训、会议形式宣讲、组织自学、办专栏等多种组织学习和培训方式，不断培养和提高广大职工自防自救素质，从而增强防范意识，树立“预防为主”观念。让广大职工充分认识到，搞好安全保卫工作，关键重在防范，保持生产安全必须预防为主。从而最终实现安全保卫预防工作制度化、规范化。
二、开展“综合治理”，构建安全保卫工作过程管理机制
安全保卫工作是一个系统工程，从职工队伍管理，安全防范，内部维稳，安全生产控制，直至维护正常秩序全过程构成一条相互紧密相接的“管理责任链”，其中任何一个环节断链都可能导致灾难性的后果。安全保卫工作综合治理实施是全过程的，是单位上上下下、方方面面的事、是全体职工的事，是单位的决策层、管理层、直至生产基层的事，是单位行政、党群、工会以及各级组织的事，必须党政工团齐抓共管。它要求安全保卫部门要严格落实安全保卫主体责任，防止出现安全保卫部门似乎什么都要管，“上至天上飞的、下至地下跑的”无所不及，或者，相关部门相互扯皮，有利的事争着干、有责的事都不干等不正常现象，建立健全安全管理分级管理机制和分级负责的责任制，对单位的各部门、各单位，每个职工都应明确安全保卫工作的具体任务，职责和权限。同时建立责任目标管理机制，加强对目标管理工作的领导，协调和调整上下左右关系，组织目标管理实施，进行自我检查和自我评价等工作，形成全体职工参与安全保卫工作的良好氛围，实现综合治理有效性。
三、加强“日常管理措施”，形成安全保卫工作落实机制
安全保卫工作需要全方位管理，全方位落实，认真做好日常性管理工作是关键，必须加强各项管理措施。一是落实“一岗双责”措施。检查落实职工履行岗位职责的同时，必须履行安全保卫工作责任。二是落实“领导责任制”措施，推行领导责任制的“一票否决制”考核办法。三是坚持安全检查措施，对查出的隐患整改现场交办，排查发现的一般性事故隐患，能现场整改的要当场责令整改，一时不能整改到位的要切实做到“五定”。四是落实“综合治理”与日常安全监管工作相结合措施，研究制定符合实际的“综合治理”总体方案。明确“综合治理”目标任务、范围方式、工作责任、工作程序和时限，消除不稳定因素和不安全因素根源，把“综合治理”工作贯穿于行政管理和生产管理始终，与日常管理同部署、同检查、同落实。实现日常管理的有效性。五是落实日常监管与专项整治相结合措施。围绕重点领域、重点时段、重大活动、重大节日、重要部门、重点部位、重点设备、特殊岗位等关键点，开展专项整治活动，提高安全保卫工作的针对性和实效性。六是加强外来施工队伍管理措施。对外来施工队伍的管理，重点把好一个关，就是把好施工队伍的入场关。七是加强“四防”目标管理措施。做到明确落实工作目标，明确落实责任人，明确落实责任制，明确落实防范措施，总之，日常管理是一项复杂繁多的基础性工作，细致而艰巨，只有建立和完善日常管理措施，一步一个脚印的落实，才能发挥安全保卫管理基础性保障作用。
四、发挥“三个作用”，强化安全预防监督与保证机制
建立和健全事前预防管理体系，使其发挥出应有的作用和效果，必须运用和发挥“三个作用”，强化安全预防监督与保证机制。一是安全保卫部门要发挥综合监督作用。安全保卫部门要对安全预防实施综合监督管理，加大对重点部位、要害部门、重点生产单位和重点环节预防工作情况的监督检查力度，对检查过程中发现的预防工作不力，预防漏洞和薄弱环节，应立即下达限期整改指令，采取积极有效的预防措施，并建立信息管理台帐进行登记，实行定期检查，预先防范事故征兆，消除事故苗头。二是发挥党政工团的参入与引导作用，加强对安全预防工作落实情况进行行政监督，“抓住不落实的事，查处不落实的人”，组织部门要将安全保卫工作业绩考核纳入对有关领导的实绩考核，对工作不力导致安全事故发生的责任人实施“一票否决”，设立专项奖励资金，落实有功人员奖励措施。三是领导决策层发挥指导和协调作用，将加强安全保卫工作与加强企业管理结合起来，推进安全技术改造、加大安全投入、夯实安全管理基础、强化制度管理，以制度促规范，发动和依靠全体职工，做到全员参与全过程检查，全面覆盖，形成“横向到边、纵向到底”的管理模式，形成安全管理以预防为主的良好氛围，建立切实可行的安全监管长效机制。
五、防止和解决常见的几个问题
（1）防止出现安全保卫干部队伍不稳定问题。安全保卫工作压力大、风险大，从事安全保卫工作的干部责任大，整天提心吊胆，战战兢兢，如履薄冰，付出的多，得到的少，工作责任与待遇不相符，容易造成干部队伍不稳定。（2）防止出现安全检查提出问题多，但着力整改隐患落实的少。发现的隐患和问题需要及时整改，如果被忽视，或者长期得不到解决，甚至不了了之，就容易形成旧的安全隐患没有彻底治理，新的隐患却在增加，或整改了新的隐患，忘了旧的隐患。应该建立隐患整改评估制度，实现隐患排查治理制度化、规范化。（3）防止出现安全保卫工作忽冷忽热现象。当安全状况比较好的时候，领导对安全保卫工作不闻不问，一但发生问题，手忙脚乱，这是安全保卫工作持续改进中的不正常现象。（4）防止出现“头痛治头，脚痛治脚”现象，安全保卫工作要保持整体预防和群体预防管理体系和工作格局，要有超前意识和全局观念，确保安全保卫工作成效。