良知是最好的法律

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  2013年12月20日,重庆市新桥医院。
  病床上的曾娟,身形消瘦。
  “出院后,我要尽快回到我的岗位上,继续我的工作。”面对前来探望的领导,曾娟的回答让人鼻子一酸。
  身为重庆市万州区人民法院立案庭庭长,“她就是让工作给累倒的!”身边的同事说。
  “法官是一个良心职业,一个有良心的法官才是法律最好的代言人。”曾娟说。
  为当好这个代言人,她琢磨起“老百姓的事”来。
  巡回审判
  2008年10月21日,万州区新乡镇何某放火烧自家地里的杂草时,不小心烧了邻家的柑橘树。
  邻居吴某闻讯赶来,两人言语冲突,拳脚相向,何某右手臂受伤。
  村干部前来调解,吴某仍拒绝赔偿医药费。气急之下,何某一纸诉状将吴某告到了法院。
  万州区地处三峡库区腹心,各种矛盾交织,邻里纠纷是常见的矛盾之一。
  几天后,曾娟就和同事带着卷宗、横幅等出现在了何某家门口。
  审判桌是跟村民们借来的,审判台是临时搭建的。
  附近的村民们纷纷前来围观。
  “按照法律,吴某应当赔偿何某医药费160元。你们两家是邻居,抬头不见低头见,更应该和睦相处才对。”庭上的曾娟严厉又温和。
  台下鸦雀无声。
  书记员认真地记录着。周围的乡亲们不停地点头。
  “曾庭长,我错了,医药费我赔。”两小时后,吴某当场掏出200元。
  此时,曾娟和同事们脸上汗如雨下。
  “女法官上门审判”自此在村里村外传开了。
  万州区一些乡镇山高路远、交通不便。一些当事人因为农忙、年迈体弱等原因不能到庭。针对当事人的具体情况,曾娟带领同事们开动脑筋,采取灵活多样的形式,坚持“到群众中开庭,到群众中办案”的巡回审判,每年都会在大山里巡回审判几十起案件。
  这不仅解决了当事人的不便,又把法制带到了群众身边。
  立案创新
  2013年3月,曾娟被任命为万州区人民法院立案庭庭长。
  没多久,陈家坝村村民李某就找上门来。
  “曾法官,我的案子你们还要拖多久,怕我死了都还拿不到钱吧?”
  原来,2013年年初,采石工人李某和赵某将一批砂石卖给了当地某砂石厂,砂石厂却未付款。两人当时就起诉了砂石厂。法院见案情简单,希望双方庭下调解,便未及时判决。
  这一拖就拖到现在。
  “就这么件小事还办这么久,我看你们就是吃干饭的!”
  李某说完摔门而去。
  独留曾娟在办公室里黯然,内心久久不能平静。
  该如何提高立案的效率?
  思前想后,曾娟决定着力打造全新的诉讼信访立案服务中心。
  曾娟先后起草了《立案告知制度》《诉讼服务中心工作规则》《办理涉诉信访若干规定》等十多项规章制度,并积极向院党组建议,建立功能齐全的诉讼服务中心、配置与工作相适应的工作人员、扩建信访接待室、增设速调速裁工作室等。
  面对众多积案,曾娟又大胆提出在立案庭设立速裁组:对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的婚姻、民间借贷等简易民事案件采用简化诉讼程序的“速裁”方式审判。
  两个月以后,全新的集立案审查、材料收转、诉讼引导、立案调解等功能于一体的诉讼服务中心开门了。
  “曾法官,这是不是真的哦?”赵某拿到判决书的时候简直不敢相信。
  赵某从广东省专程来到万州区人民法院请求变更孩子抚养权,原以为要几个月才能走完的诉讼程序,结果几个小时就办理完结。
  2013年8月,曾娟又将速裁方式运用到机动车保险合同纠纷的处理中。
  实施“速裁”一年多以来,曾娟和同事们审结案件1600多件,创造了万州区人民法院诉讼史上的奇迹。
  微笑服务
  2014年9月,曾娟来到万州区某建筑公司。
  原来,几年前叶某为该建筑公司修路,放炮时不小心伤了腿。按当时政策叶某可获得12万元的赔偿金,但该公司在支付了8万元以后就拒绝再继续赔偿。
  叶某找到曾娟,曾娟不能不管。
  “法官,你搞清楚,我们是赔了的!”建筑公司老板冉某扬长而去。
  笑容凝固在曾娟脸上,十分尴尬。
  第二次,曾娟仍微笑着走进冉某的办公室。“他给了你什么好处?”冉某问道。
  作为人民法官,这样的误会与委屈只能憋在心里。
  第三次,冉某终于肯坐下来和“曾法官”详谈。
  …………
  第五次,在曾娟的笑容面前,面对自己钻法律漏洞的事实,冉某终于说不出话来。
  半个月后,曾娟微笑着把余下的4万元交给叶某。
  叶某的眼泪夺眶而出。那一刻,他感受到了来自法官的温暖。
  法院不光要有必备的硬件设施,还应该传递给当事人信任与温暖。为此,曾娟绞尽脑汁。
  “曾阿姨,你笑起来真好看。”一位得到过曾娟帮助的小女孩说。
  “曼狄诺定律!”曾娟恍然大悟。当人们遇到挫折心情不佳时,最想看到的就是微笑,最想得到的就是温情——这是美国作家曼狄诺关于微笑的理论。
  曾娟立刻将这个定律讲给同事们听。
  2013年7月,万州区人民法院立案庭推出 “微笑服务”“委屈服务”“承诺服务”。
  这些看似不起眼的改变,让法院不再是一个冷冰冰的机构。
  “另类法院”
  2014年8月,88岁的寿大爷与两个儿子来到了莲花社区法官工作室。
  “儿女都不管我,他们嫌我没得用。”寿大爷说。
  “当时的移民款都给他了,就该他养。”大儿子把赡养义务推给弟弟。
  “其他财产你也分了的,要养一起养。”老二辩解。
  听到这些,曾娟跟寿大爷一样,心里很不是滋味。
  “鸦有反哺之义,羊有跪乳之恩,何况是养育你们的父母呢?”曾娟一句话将他们打断,“赡养老人是每个子女的法定义务,不带任何条件。”
  在曾娟和同事的教导下,老人的居住和护理问题得以顺利解决。
  “这样的官司在我们这里不少见,很多时候我们一出现,讲清楚了道理、法律,关系就顺了。”曾娟说。
  2013年12月,在曾娟的倡议和推动下,万州区人民法院在全区11个街道和85个社区以及万州经济技术开发区、江南新区设立了“法官社区工作室”,法官每周进驻社区现场办公,化解矛盾、解決纠纷,坚决把矛盾纠纷扼杀在萌芽状态,并进行法制宣传和提供法律咨询。工作室正式运行一年以来,为群众答疑解惑2000余次,诉前化解各种纠纷600余个,帮助群众解决实际困难近100个,被居民亲切地称为“家门口的小法院”。
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